管理

　　公安機關設專門機構管理

　　《意見》要求按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，嚴格落實警務輔助人員管理責任，加強崗前培訓和年度定期培訓，建立考核晉升機制。

　　《意見》要求建立健全警務輔助人員管理監(jiān)督和退出機制、投訴受理和反饋機制，嚴格違法違紀行為處理，對違反公安機關紀律要求或者相關規(guī)章制度的，參照《公安機關人民警察紀律條令》有關規(guī)定，給予相應處分或處理；情節(jié)嚴重的，依法予以開除或解除勞動關系；構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

　　根據規(guī)定，縣級以上公安機關明確專門機構，負責警務輔助人員的管理監(jiān)督，用人單位具體負責日常管理。逐級落實管理責任，對違規(guī)招聘使用警務輔助人員，以及因管理不到位、責任不落實造成警務輔助隊伍管理混亂、發(fā)生嚴重問題的，要嚴格依法依紀追究責任。

　　在管理體制方面，明確實行條塊結合、以塊為主，統(tǒng)一領導、分工負責，地方政府要切實擔負起警務輔助人員管理工作的主體責任，在地方政府統(tǒng)一領導下，公安、民政、財政、人力資源社會保障部門各司其職、各負其責，齊抓共管、形成合力，共同做好警務輔助人員管理。

　　保障

　　優(yōu)秀輔警考警察可照顧

　　《意見》從工資待遇、職業(yè)發(fā)展、撫恤優(yōu)待、權益保障等方面提出了一系列政策措施，要求將警務輔助人員相關經費列入本級財政預算予以保障，依法保障警務輔助人員在工資福利、社會保險、勞動用工、勞動保護等方面的合法權益。

　　《意見》明確，要根據當?shù)亟洕鐣l(fā)展情況、財政狀況等因素合理確定警務輔助人員工資待遇，合理確定薪酬標準，并建立動態(tài)調整機制。警務輔助人員實行層級化管理，建立考核晉升機制，其層級與薪酬待遇掛鉤。對在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻的警務輔助人員，按照國家有關規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的警務輔助人員報考公安機關警察職位，要給予適當照顧。

　　警務輔助人員勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，要嚴格按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。民政部門要做好因公（工）死亡符合烈士評定條件警務輔助人員的烈士評定及烈屬撫恤工作，對依法評定為烈士的，要落實《烈士褒揚條例》規(guī)定的烈士褒揚金、一次性撫恤金和定期撫恤金等待遇。

　　措施

　　現(xiàn)有輔警將清理整頓

　　據介紹，警務輔助人員在協(xié)助公安機關及警察維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用，為服務經濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了巨大犧牲。近5年來，平均每年有近百名警務輔助人員在履行職責中犧牲、2000余人負傷。

　　據介紹，公安部曾多次部署開展清理整頓，不斷規(guī)范警務輔助行為。

　　據了解，公安部還將本著積極穩(wěn)妥、規(guī)范管理的原則，部署地方公安機關對現(xiàn)有警務輔助人員進行全面排查和清理整頓，摸清底數(shù)、區(qū)別情況、依法依規(guī)、分類處理。對不符合條件的，依法妥善處理勞動（人事）關系。對符合條件的，依法規(guī)范勞動合同或聘用合同，規(guī)范聘用程序，集中進行管理。

　　公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部等部門負責人表示，規(guī)范警務輔助人員管理，是不斷推動警務輔助隊伍正規(guī)化建設、充分發(fā)揮其警務輔助作用的重要舉措。

　　警務輔助人員管理工作還存在許多不適應經濟社會發(fā)展和人民群眾期待的地方，警務輔助人員管理制度建設相對滯后。特別是隨著全面依法治國深入推進，警務輔助人員法律地位不明、職責權限不清、職業(yè)保障偏低、管理使用不規(guī)范等問題日益突出，甚至出現(xiàn)濫用職權、違法犯罪等問題。

　　有關部門負責人表示，規(guī)范警務輔助人員管理工作，需要在各級政府的統(tǒng)一領導下，有關部門密切配合、齊抓共管。各級政府要擔負主體責任，公安機關要承擔用人單位責任，民政、財政、人力資源社會保障部門要承擔政策主管部門責任，聯(lián)合制定相關政策，落實相關措施，形成工作合力，確保規(guī)范警務輔助人員管理工作穩(wěn)步有序推進。