近日,交通運輸部回復政協(xié)提案第4171號提出的關于降低高速公路收費的建議時表示,從現(xiàn)實情況看,降低高速公路收費尚不具備相應條件。交通運輸部指出,“目前全國收費公路整體收支缺口較大,不具備降低收費標準的空間。”
《每日經濟新聞》記者查詢發(fā)現(xiàn),去年全國收費公路通行費收支缺口4143.3億元,較2015年底增加956億元。不過,在整體收支缺口較大的背景下,也有部分高速路公司尋求“跨界”,投資了金融、環(huán)保、地產等領域。
對此,有業(yè)內人士表示,高速路企業(yè)跨界目前還只能算是“小打小鬧”,且大部分高速路投資主體是政府部門,資金缺口都還那么大,建設的任務也還很重,資金投向高速路建設可能還不夠,更別說投資別的了。
建設任務重 資金缺口大
長久以來,收費高速公路被誤認為是“暴利行業(yè)”,外界關于降低甚至取消其收費的呼聲長期存在。
近日,交通運輸部在回復政協(xié)建議時表示,由于面臨著債務增長和籌資任務仍然較重的雙重壓力,從現(xiàn)實情況看,降低高速公路收費尚不具備相應條件。
交通運輸部稱,根據《公路法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,政府還貸公路償還貸款和有償集資款,主要依靠車輛通行費收入,降低收費標準或者縮短收費期限,必將影響其按期償還貸款或者有償集資款,產生新的矛盾和問題。
此外,對于經營性收費公路,交通運輸部表示,其投資者是受法律保護的自負盈虧的經營主體,降低通行費標準或者縮短收費期限、擴大免費范圍,都屬于變更已經生效的行政許可行為,需要征得收費公路投資者同意,并由政府依法給予相應的補償,從目前各地政府財力仍然普遍緊張的情況看,還難以落實。兼之目前全國收費公路整體收支缺口較大,因此高速公路不具備降低收費空間。
《每日經濟新聞》記者注意到,截至2016年底,全國收費公路累計債務余額為48554.7億元。2016年,全國收費公路通行費總收入為4548.5億元、總支出為8691.7億元,收支缺口4143.3億元,同比增長了30%。
交通運輸部指出,“十三五”是我國高速公路加速成網的關鍵時期,公路建設任務重,資金需求量大。在國家財政資金仍然緊張的情況下,繼續(xù)堅持收費公路政策,仍然是保障公路建設發(fā)展的必然選擇。
不過,交通運輸部同時表示,已經采取多種有效措施,規(guī)范各地公路收費行為,目前除新疆外,其他省份政府還貸二級公路已全部取消收費。
