代表委員們指出，按照機(jī)構(gòu)改革方案，政府“該出手時(shí)就得出手”，宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)強(qiáng)化制訂國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能。例如，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，主要職責(zé)是依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)管銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定等。另一方面，政府“該收手時(shí)就收手”，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置。例如組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，把更多的行政資源放到事后監(jiān)管和事中服務(wù)上來(lái)。

　　作為一名科研工作者，中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院研究員史浩飛代表，對(duì)重新組建科學(xué)技術(shù)部感受尤為深刻。

　　“原始創(chuàng)新是技術(shù)變革的源泉，原始創(chuàng)新需要基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支撐與協(xié)同。”史浩飛介紹，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究分屬于國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)和科學(xué)技術(shù)部管理，在項(xiàng)目立項(xiàng)、研究過(guò)程和成果管理方面，科研工作者需要多頭溝通，付出較高的時(shí)間和精力成本。這次改革，將科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，由科學(xué)技術(shù)部管理自然科學(xué)基金委員會(huì)，打通了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的鏈條，有利于實(shí)現(xiàn)科技信息和科技資源有效整合，從而實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新上的突破，同時(shí)有利于更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　優(yōu)服務(wù)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想

　　代表委員們認(rèn)為，著眼于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系，這次改革在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，強(qiáng)化了政府公共服務(wù)、社會(huì)管理職能，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　“改革方案為增進(jìn)人民的福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了有力保障，政府職能部門(mén)要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)和公正環(huán)境上來(lái)。”葉牛平舉例說(shuō)，組建退役軍人事務(wù)部，就是要建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益；組建應(yīng)急管理部，就是要整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　“改革將切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從而提高政府執(zhí)行力，產(chǎn)生‘1+1>2’的效果。”楊林花說(shuō)，這些年的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)表明，食品安全是“嚴(yán)管”出來(lái)的，要從源頭治理，不僅要抓“最后一公里”，更要抓“最先一公里”，這就要求監(jiān)管全覆蓋，不僅市場(chǎng)要監(jiān)管，生產(chǎn)領(lǐng)域也要監(jiān)管，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，改革監(jiān)管體系，統(tǒng)一監(jiān)管力量，將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有望解決食品安全“老大難”問(wèn)題。

　　“機(jī)構(gòu)改革并不是簡(jiǎn)單地撤并重組，而是完善國(guó)家治理體系的基本構(gòu)架，要把改革盡快變成實(shí)實(shí)在在的紅利。”北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤代表表示，各個(gè)涉及的部門(mén)應(yīng)盡快調(diào)整到位，通過(guò)優(yōu)化重組、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)提升國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供高效有力的組織保障。

　　(本報(bào)記者吳秋余、鄧圩、賀勇、李堅(jiān)、周亞軍、張慶波)