中共中央、國(guó)務(wù)院日前批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”），新華社4月21日全文播發(fā)了《綱要》。
《綱要》在“第十章 保障規(guī)劃有序有效實(shí)施”中指出，雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強(qiáng)新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序有效實(shí)施，確保一張藍(lán)圖干到底。
這一章共分四個(gè)部分。其中，在“創(chuàng)新體制機(jī)制與政策”部分，《綱要》指出：
圍繞推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，制定出臺(tái)支持政策，打造體制機(jī)制新高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對(duì)全國(guó)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的引領(lǐng)示范作用。
深化行政體制改革。推進(jìn)新區(qū)機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，實(shí)行大部門(mén)制和扁平化管理，新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制；按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行負(fù)面清單管理，建立全新的投資項(xiàng)目審批制度，提高行政服務(wù)效率；深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式。
深化財(cái)稅金融改革。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，中央財(cái)政通過(guò)設(shè)立雄安綜合財(cái)力補(bǔ)助、統(tǒng)籌安排各類轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長(zhǎng)期債務(wù)支持力度等方式支持新區(qū)建設(shè)。對(duì)符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實(shí)施，對(duì)需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點(diǎn)。支持雄安新區(qū)立足本地實(shí)際，率先在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新或金融試驗(yàn)試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)等重大金融項(xiàng)目先行先試，支持金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放新舉措在新區(qū)落地。
創(chuàng)新人才人口管理。探索實(shí)行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實(shí)行個(gè)人所得稅改革。實(shí)行開(kāi)放便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進(jìn)人口管理創(chuàng)新，實(shí)施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制。
推進(jìn)土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決新區(qū)所需建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價(jià)出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。以土地綜合整治為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城水林田淀系統(tǒng)治理。
積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，利用京津冀三地對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)外交流平臺(tái)。吸引國(guó)家對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、“一帶一路”國(guó)際組織優(yōu)先在新區(qū)布局，在新區(qū)舉辦國(guó)際及國(guó)內(nèi)高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中外政府間合作項(xiàng)目（園區(qū)）和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，更好地以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展。
原標(biāo)題：雄安將創(chuàng)新人才人口管理：建立人才特區(qū) 實(shí)施積分落戶
原鏈接：http://news.cctv.com/2018/04/22/ARTIfXcwTHoLIaUMO7v8zfiX180422.shtml
