開放具備必要性和可行性
接近監(jiān)管層的知情人士表示,擴大對外開放并不是外部壓力下的被動選擇,而是針對中國經(jīng)濟改革和金融發(fā)展的現(xiàn)實情況,為了內(nèi)生發(fā)展而做出的主動選擇。中國經(jīng)濟要繼續(xù)壯大,就應(yīng)在更廣闊的范圍內(nèi)進行經(jīng)濟活動,這就需要更開放的經(jīng)濟環(huán)境,讓更多的主體參與。
同時,提高金融體系效率也需要擴大開放。金融的核心功能在于分配資源,而提高資源分配效率需要更大的地域,讓更多個體和機構(gòu)參與。此前外資金融機構(gòu)進入已顯著提升了我國銀行業(yè)體系的經(jīng)營水平,未來金融機構(gòu)必然要在更開放的環(huán)境中服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展,完成資源分配。
機遇大于挑戰(zhàn)
上述知情人士稱,外資金融機構(gòu)在風(fēng)險管理及股權(quán)架構(gòu)管理方面都非常有經(jīng)驗,整個經(jīng)營風(fēng)格相對穩(wěn)健。對于中小金融機構(gòu)來說,引進外部活水,中國金融體系整體環(huán)境將會更好,對改進中小金融機構(gòu)的公司治理也有幫助。
交通銀行金融研究中心高級研究員武雯:
長期來看,進一步擴大對外開放,有利于豐富我國銀行金融機構(gòu)的種類,提升市場的活力,提升整體的資源配置效率。首先,外資銀行在混業(yè)經(jīng)營和防范風(fēng)險方面有豐富的措施手段,現(xiàn)階段引入外資銀行有利于提高我國金融機構(gòu)的風(fēng)險防范能力。其次,外資銀行的注入有助于充實中資銀行資本金,提高公司治理能力,進一步學(xué)習(xí)其精細化管理的經(jīng)驗,并且借鑒外資銀行在數(shù)字銀行領(lǐng)域的探索有利于進一步擁抱金融科技。
對外開放與風(fēng)險防范“兩條腿走路”
監(jiān)管要“一碗水端平”,對中資和外資金融機構(gòu),規(guī)則和標準要統(tǒng)一。對于外資控股的商業(yè)銀行,同樣要按照穿透原則對其股東和股權(quán)進行監(jiān)管,評估其是否存在重大風(fēng)險隱患。
應(yīng)進一步加強制度建設(shè),加強對跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警,嚴防跨境資本異動對我國經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來的沖擊。加強與發(fā)達經(jīng)濟體監(jiān)管部門的交流合作,使監(jiān)管能力和水平與開放程度相適應(yīng)。
上述知情人士指出,近年來金融監(jiān)管機構(gòu)不斷提高監(jiān)管效能、彌補監(jiān)管短板,對于系統(tǒng)性風(fēng)險已有較好的把控力。對外開放是有序、漸進深化的過程,未來監(jiān)管機構(gòu)將借鑒國際經(jīng)驗,以審慎的機制來處理對外開放的風(fēng)險。在外資進入中國時,應(yīng)考慮到外資金融機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和在特定領(lǐng)域的經(jīng)驗,來引導(dǎo)其在國內(nèi)金融領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
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