國際在線報道（記者 蔡靖骉）：１９日上午，備受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自出臺以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革。根據(jù)草案，個稅起征點擬由每月３５００元提高至每月５０００元；首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除；首次增加反避稅條款以堵塞稅收漏洞。

　　個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，在籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，２０１７年全國個稅收入達１１９６６億元。本次修改，將是個稅法自１９８０年出臺以來的第七次大修。財政部部長劉昆在作修改說明時表示：“黨中央、國務(wù)院高度重視推進個人所得稅改革工作。習(xí)近平總書記指出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障，要深化稅收制度改革，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。這次修改個人所得稅法，旨在落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于個人所得稅改革的決策部署，依法保障個人所得稅改革順利實施。”

　　２０１８年政府工作報告中提出，改革個人所得稅，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。而根據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，個稅收入結(jié)構(gòu)中有６成左右來自工資、薪金所得。

　　按照現(xiàn)行個人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費用標(biāo)準為３５００元／月，勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得，每次收入不超過４０００元的，減除費用８００元；４０００元以上的，減除２０％的費用。而此次修改草案將上述綜合所得的基本減除費用標(biāo)準提高到５０００元／月（６萬元／年）。財政部部長劉昆：“這一標(biāo)準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。按此標(biāo)準并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。該標(biāo)準對于在中國境內(nèi)無住所而在中國境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內(nèi)有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅人統(tǒng)一適用。”

　　草案在提高綜合所得基本減除費用標(biāo)準，明確現(xiàn)行的個人基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續(xù)執(zhí)行的同時，增加規(guī)定子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除。專項附加扣除考慮了個人負擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。

　　此外，草案還增加反避稅條款，以堵塞稅收漏洞。財政部部長劉昆：“目前，個人運用各種手段逃避個人所得稅的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權(quán)益，草案參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定，針對個人不按獨立交易原則轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機關(guān)按合理方法進行納稅調(diào)整的權(quán)力。規(guī)定稅務(wù)機關(guān)作出納稅調(diào)整，需要補征稅款的，應(yīng)當(dāng)補征稅款，并依法加收利息。”

　　此外，草案還優(yōu)化調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)，擴大了較低檔稅率級距……。