通報中說，曾志權(quán)身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背離黨的宗旨，將公權(quán)力淪為謀取私利的工具，與親屬結(jié)成利益共同體，利用財政資金審批權(quán)多方承攬工程，與私營企業(yè)主相互勾結(jié)，以“合法商業(yè)行為”之名掩蓋權(quán)錢交易之實。
通報稱他“屬于黨的十八大后不收斂、不收手的典型，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，應(yīng)予嚴肅處理”。
根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的信息，黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查的中管干部已有70多人。
十九屆中央紀委三次全會公報提出：“對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則提出明確要求，強調(diào)堅定不移推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。”
莊德水認為：“公報的提法抓住了我們當(dāng)前反腐敗標(biāo)本兼治的要害。”
在莊德水看來，我國的腐敗問題在黨的十八大以前之所以蔓延，主要是因為個別高級領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力運行體制干預(yù)下級黨組織和政府的人事、財政等決策制度，在很大程度上破壞了黨內(nèi)政治生活準則，惡化了黨內(nèi)政治生態(tài)，腐敗問題的根源就在于政治生態(tài)出了問題。
公報提出，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護”落實在實際行動上。
同時，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。
北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院副院長杜治洲告訴《法制日報》記者，這體現(xiàn)出未來的反腐敗趨勢是，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐敗，深化標(biāo)本兼治，更加注重治本。
莊德水認為，根據(jù)公報，如果說以前的高壓反腐主要解決“標(biāo)”的問題，那下一個階段就是要解決“本”的問題。這個“本”，就是黨內(nèi)政治生活的正?；?、規(guī)范化、有序化。
在宋偉看來，治本的關(guān)鍵在高級領(lǐng)導(dǎo)干部，因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的監(jiān)督執(zhí)紀將進一步強化，職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準嚴格要求自己，越要以堅強黨性和高尚品格，為全黨帶好頭、作表率。
嚴格依法行使監(jiān)督權(quán)
持續(xù)推進系統(tǒng)化反腐
今年1月1日，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》正式施行。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)文章稱，這是黨中央給紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，把“規(guī)則”上升為中央黨內(nèi)法規(guī)，充分彰顯了黨中央從嚴管黨治黨、強化自我監(jiān)督的堅定決心，充分體現(xiàn)了堅持和加強黨對紀律檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
《中央紀委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定(試行)》《中管干部違紀違法案件審理流程及文書規(guī)范(試行)》《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定(試行)》……
截至目前，針對紀檢監(jiān)察工作中可能發(fā)生問題的關(guān)鍵點、風(fēng)險點，中央紀委國家監(jiān)委制定了一系列強化自我監(jiān)督的規(guī)章制度，不斷扎牢扎密制度籠子。
在此基礎(chǔ)上，十九屆中央紀委三次全會公報提出：強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責(zé)，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。
公報稱，持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍，健全和完善監(jiān)督體系。
公報還稱，做實做細監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。認真執(zhí)行黨紀處分條例，嚴格依法行使監(jiān)察權(quán)，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
接受記者采訪的專家認為，中央紀委國家監(jiān)委著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進黨的紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，不斷提高反腐敗工作法治化規(guī)范化水平。
“持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合。”公報中說。
莊德水認為，未來反腐敗工作的另一個主要趨勢就是，持續(xù)推進系統(tǒng)化反腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效反腐體系。與此同時，實現(xiàn)紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督的系統(tǒng)化。
在莊德水看來，中央還提出實現(xiàn)監(jiān)督工作的有機協(xié)同，從中也可以看出要運用系統(tǒng)化的方式推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
“換句話說，就是要把各類監(jiān)察力量整合在一起，把各類制度力量整合在一起，形成一個有效的反腐敗體系。”莊德水告訴《法制日報》記者。
實現(xiàn)反腐敗領(lǐng)域全覆蓋
緊盯重點推進精準反腐
1月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委副書記楊阿麟被開除黨籍。
新年伊始，截至1月15日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目已經(jīng)通報黨紀政務(wù)處分兩名金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部。
金融安全事關(guān)國家安全。1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。
宋偉告訴《法制日報》記者，研讀十九屆中央紀委三次全會公報可以看出，金融領(lǐng)域反腐將成為重點工作，并將加大查處和懲治力度；繼續(xù)緊盯群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航。
十九屆中央紀委三次全會公報指出，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
具體包括：緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。一體推進追逃防逃追贓工作。
公報還指出，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，聚焦群眾痛點難點焦點，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。嚴查基層干部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力“保護傘”，嚴查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：黨的十九大以來，截至2018年11月，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.31萬個，處理18.01萬人；與此同時，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題11829起，給予黨紀政務(wù)處分8288人，移送司法機關(guān)1649人。
莊德水認為，公報的提法體現(xiàn)了未來反腐敗的一個主要趨勢，即實現(xiàn)反腐敗領(lǐng)域的全覆蓋，同時推進精準反腐、緊盯重點領(lǐng)域。無論是緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位等方面的反腐，還是持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，都與老百姓的利益密切相關(guān)。如果能夠解決這些領(lǐng)域的腐敗問題，可以以點帶面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
“換言之，無論是查處扶貧攻堅領(lǐng)域的腐敗，還是掃黑除惡，抑或重點整治‘村霸惡霸’,都是為了讓老百姓對黨和政府產(chǎn)生信心、信任和信賴，就是要打通反腐敗斗爭的‘最后一公里’,讓老百姓真正感受到正風(fēng)肅紀就在身邊、全面從嚴治黨就在身邊。”莊德水說。
制圖/李曉軍
