形成良性循環(huán)

　　“可能有人看到各地財(cái)政支出數(shù)量和增速普遍大于財(cái)政收入時(shí)，會(huì)產(chǎn)生對赤字率是否上升及如何應(yīng)對財(cái)政收支平衡壓力的擔(dān)心。其實(shí)，赤字率是以年度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，不存在單月或者季度性的赤字率。此外，各地公布的財(cái)政支出數(shù)據(jù)包含中央對地方的轉(zhuǎn)移支付資金，而財(cái)政收入數(shù)據(jù)則只是地方本級收入。對這一統(tǒng)計(jì)方法的了解有助于大家更好把握地方財(cái)政收支數(shù)據(jù)。”白景明說。

　　當(dāng)然，地方財(cái)政收支矛盾加大也是客觀存在的情況，而且這種形勢在下半年還將延續(xù)。為此，各地也紛紛拿出實(shí)招：比如，北京市在年初提出壓減市級部門辦公、會(huì)議、差旅等運(yùn)轉(zhuǎn)類支出5%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按不低于10%的比例壓減非緊急、非必須項(xiàng)目支出；陜西省上半年發(fā)行新增政府債券622億元，重點(diǎn)用于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目，保障重大決策的貫徹落實(shí)。

　　實(shí)際上，在年初部署實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的時(shí)候，國家對預(yù)計(jì)出現(xiàn)的收支矛盾問題已作出一系列應(yīng)對之策。比如，2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元，增長9%，是近年增幅最高年份之一，增量為歷年最大。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長10%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長14.7%。

　　記者了解到，為支持基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，中央財(cái)政積極完善有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法。在測算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，把減稅造成的減收納入分配因素，支持減稅較多的財(cái)政困難地區(qū)緩解財(cái)政壓力，增強(qiáng)困難縣區(qū)的財(cái)政保障能力。在測算分配資源能源型和東北地區(qū)階段性財(cái)力補(bǔ)助時(shí)，將減稅降費(fèi)新增作為主要因素，對減稅降費(fèi)后財(cái)力比較困難的資源能源型和東北地區(qū)縣予以精準(zhǔn)支持。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，為支持企業(yè)減負(fù)，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金；中央財(cái)政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤。

　　白景明表示：“實(shí)施減稅降費(fèi)在短期內(nèi)會(huì)減少一些財(cái)政收入，但從長遠(yuǎn)看可以起到‘放水養(yǎng)魚’作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，由此擴(kuò)大稅基、增加稅源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收的良性循環(huán)。”（記者 董碧娟 曾金華）