3月1日，在首爾培花女子高中，文在寅出席三一獨(dú)立運(yùn)動(dòng)101周年紀(jì)念儀式并發(fā)表講話。（圖片來源：韓聯(lián)社）

3月1日是韓國“三一運(yùn)動(dòng)”紀(jì)念日。根據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)天出席紀(jì)念儀式的韓國總統(tǒng)文在寅在演講中，除了呼吁全體國民共同團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情外，還特別強(qiáng)調(diào)為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，韓國應(yīng)與中國、朝鮮、日本以及東南亞各國攜手合作，共克時(shí)艱。

韓國總統(tǒng)每年都會(huì)在3月1日上發(fā)表講話，反映出韓國政府對(duì)反抗日本殖民統(tǒng)治的“三一運(yùn)動(dòng)”的重視。韓國總統(tǒng)在紀(jì)念“三一運(yùn)動(dòng)”上的講話，是觀察韓國外交政策走向的一扇窗口。比如在2018年和2019年的紀(jì)念儀式上，文在寅涉及日本的表述，就在一定程度上反映出文在寅政府的對(duì)日政策。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院學(xué)者李成日認(rèn)為，文在寅今年的講話中涉及外交的部分，總體上延續(xù)了以往的外交理念，由于當(dāng)下新冠肺炎疫情在東北亞地區(qū)擴(kuò)散嚴(yán)重，所以傳遞出的一個(gè)新訊號(hào)是，韓國政府有意通過與周邊國家共同抗擊疫情、強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。

去年，受諸多因素影響，韓美關(guān)系、韓日關(guān)系，以及韓朝關(guān)系均有不同程度倒退，與鄰國共同新冠肺炎疫情或?qū)⒊蔀轫n國打破外交僵局的新契機(jī)。比如，文在寅政府意在通過向朝鮮方面捐贈(zèng)醫(yī)療物資、防疫用品等方式，來增加與朝鮮溝通交流的新通道，推動(dòng)南北關(guān)系進(jìn)一步改善。再如，韓日關(guān)系因歷史問題深陷低迷，日本政府雖然至今未取消對(duì)韓國的出口限制，但由于當(dāng)下日本國內(nèi)疫情同樣嚴(yán)峻，韓日兩國政府通過加強(qiáng)病毒研究與疫情防控信息和經(jīng)驗(yàn)的分享、加強(qiáng)對(duì)疫情的聯(lián)防聯(lián)控等，也能夠?yàn)轫n日關(guān)系的改善起到潤滑劑的作用。

同時(shí)，各國共同加強(qiáng)公共衛(wèi)生治理這一議題具有可持續(xù)性，有利于提升國家間的互信和協(xié)同水平。一方面，與傳統(tǒng)安全不同，流行性傳染病等非傳統(tǒng)安全具有明顯的跨國性、單一國家難以充分解決應(yīng)對(duì)，需要國際社會(huì)的共同合作。另一方面，在國際關(guān)系理論中，公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等屬于“低政治”議題，這樣的議題往往能夠引起國與國之間的共鳴、分歧較少，更容易展開雙邊或多邊合作。比如，自1998年啟動(dòng)的中日韓環(huán)境部長會(huì)議至今已經(jīng)連續(xù)舉行21屆了，在過去的二十多年里，中日韓三邊關(guān)系有起有落，但三國環(huán)境部長會(huì)議卻能夠持續(xù)舉行，這就凸顯“低政治”議題在國際關(guān)系中的特殊存在。

鑒于上述原因，以共同抗擊疫情為契機(jī)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生治理在韓國等許多國家的外交序列中的重要性將得到提升。（海外網(wǎng)評(píng)論員 陳洋）