中新社上海5月20日電 題：全國政協(xié)委員黃綺：通過立法 在全國范圍內(nèi)推廣性侵者從業(yè)限制制度

　　為嬰幼兒托育機構(gòu)劃定“法律紅線”、完善意定監(jiān)護制度體系、參與涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度……全國政協(xié)委員、上海外國語大學(xué)法學(xué)院副教授黃綺一如既往關(guān)注未成年人保護方面的法律法規(guī)等議題。

　　“說專業(yè)的話，說自己熟悉的話。”作為上海市婦聯(lián)兼職副主席和法律人，黃綺打算在今年全國兩會上提交四份提案，主題分別是關(guān)于野生動物保護法修訂的意見和建議、在全國范圍內(nèi)建立并完善涉性侵違法犯罪人員的從業(yè)限制制度的建議、規(guī)范社會治理中個人信息數(shù)據(jù)的采集、使用與管理的建議以及關(guān)于加大對自閉癥患兒關(guān)愛力度的建議。

　　去年，上海出臺了全國省級層面首個涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度，旨在健全完善與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的招錄與管理機制，強化對性侵害未成年人犯罪的源頭預(yù)防。截至2019年底，相關(guān)部門對近27萬名與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員進行篩查，對26名具有性侵犯違法犯罪記錄的人員不予錄用或予以清退。

　　一年來，該制度不僅在上海積極發(fā)揮防范作用，也引得全國多地借鑒上海經(jīng)驗出臺相關(guān)政策。作為制度落地的見證者和參與者，黃綺希望這一制度能在全國范圍內(nèi)推廣。

　　黃綺認為，2015年開始實施的《刑法修正案(九)》規(guī)定了從業(yè)禁止、禁止令等制度，相關(guān)行業(yè)性法律法規(guī)、規(guī)范性文件也有關(guān)于從業(yè)資格的限制性規(guī)定，但由于缺乏相關(guān)配套措施，普遍存在執(zhí)行不到位的問題，無法有效預(yù)防犯罪。

　　“上海對建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的探索，是對預(yù)防犯罪的一種有益嘗試。目前，上海和其他省市地區(qū)都以多部門聯(lián)合發(fā)文的形式對制度進行規(guī)范，尚未上升到立法層面。但從業(yè)限制規(guī)定涉及諸多人身權(quán)利限制，還需要通過立法來進行調(diào)整。”黃綺說。

　　此前，上海市婦聯(lián)權(quán)益部也將涉性侵犯罪人員的從業(yè)限制問題作為課題研究。經(jīng)過課題調(diào)研，黃綺建議需要對未成年人保護法等法律法規(guī)進行修訂補充，確保涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度能夠得到更充分的法律保障。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，因疫情防控需要，全國基層社會治理部門開展了大規(guī)模的個人信息數(shù)據(jù)采集工作，有觀點提出在具體工作中必須堅持合法、合理運用，注重對個人數(shù)據(jù)的保護。黃綺也一直在思考如何加強社會精細化治理中的個人信息數(shù)據(jù)采集與管理。

　　黃綺談到，即將審議的民法典草案加大了對于公民個人信息權(quán)利的保護，社會治理部門在對公民個人信息數(shù)據(jù)的采集、儲存、管理與使用過程中，需要被采集人更多的知情同意授權(quán)，也要履行更多的告知和說明義務(wù)等。她說將在今年兩會的提案中建議，加快推動相關(guān)領(lǐng)域的立法，與個人信息權(quán)利保護的法律規(guī)定進行銜接，規(guī)范社會治理部門對個人信息數(shù)據(jù)的采集、使用與管理，推動社會治理的精細化與法治化。

　　對召開在即的兩會，黃綺認為“有重大意義”，表明中國很有信心，疫情已經(jīng)做到可防可控。不過此次疫情也提醒全社會公共衛(wèi)生安全的重要性。

　　“不可否認，疫情防控給經(jīng)濟社會發(fā)展、民眾生活帶來不少問題，尤其在復(fù)雜多變的新形勢下，需要代表委員研究建言，群策群力，提出解決方案”，黃綺表示，作為政協(xié)委員，希望提出的問題能得到真正解決，提出的意見建議能最終被考慮一二，這也是委員的使命擔(dān)當(dāng)和價值所在。  (中新社記者 許婧)