中新社北京5月22日電 特殊之年的特殊兩會(huì)，承載著人們的特殊期待。5月22日，中國(guó)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)上發(fā)布一份“非同尋常”的政府工作報(bào)告。報(bào)告篇幅僅約1萬(wàn)字，為改革開放以來(lái)最短。
以精編內(nèi)容突出精華所在，報(bào)告正為中國(guó)發(fā)展匯聚特殊之年的“闖關(guān)之力”。如中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在報(bào)告中所言，只要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，維護(hù)和用好中國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過(guò)，中國(guó)的發(fā)展必將充滿希望。
——中國(guó)以問(wèn)題為導(dǎo)向 聚“闖關(guān)之力”。
今年以來(lái)中國(guó)舉全國(guó)之力打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，也付出巨大代價(jià)，包括一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但正如報(bào)告所指，這是必須承受也是值得付出的代價(jià)。
一如以問(wèn)題為導(dǎo)向應(yīng)對(duì)疫情，報(bào)告以同樣的戰(zhàn)略思維錨定發(fā)展預(yù)期。比如對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整，其中廣受關(guān)注的是沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，意在引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。這一務(wù)實(shí)安排考慮到今年的突出問(wèn)題：全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大、發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。不設(shè)具體目標(biāo)，正是以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之勢(shì)，以更務(wù)實(shí)、靈活方式應(yīng)對(duì)不確定性。
以問(wèn)題為導(dǎo)向，報(bào)告為脫貧攻堅(jiān)再劃重點(diǎn)。報(bào)告所提“加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度”，著眼剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨的現(xiàn)實(shí)壓力；部署“開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)”，旨在加速消化疫情造成的沖擊；“搞好脫貧攻堅(jiān)普查”意在杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)支撐。
著眼風(fēng)險(xiǎn)與難點(diǎn)，報(bào)告在為特殊之年指明前行路徑的同時(shí)，也幫助穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)發(fā)展走向的預(yù)期。
——中國(guó)以民生為取向 聚“闖關(guān)之力”。
從面向14億中國(guó)人的宏觀政策宣示，到關(guān)乎每一位中國(guó)人權(quán)益的施政細(xì)節(jié)，報(bào)告注重提升民眾獲得感。
在宏觀層面，很多發(fā)展目標(biāo)關(guān)乎“大民生”：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步等。
從中觀和微觀層面看，大量施政措施亦凸顯民生視野。針對(duì)抗疫，報(bào)告要求加大疫苗、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施；圍繞就業(yè)，報(bào)告提出清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用；針對(duì)醫(yī)療，報(bào)告提出居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元；圍繞養(yǎng)老，報(bào)告要求全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放……
從宏觀、中觀到微觀，報(bào)告在兜牢基本民生底線的同時(shí)，也明確了保障和改善民生的發(fā)力點(diǎn)。
——中國(guó)以創(chuàng)新為指向 聚“闖關(guān)之力”。
在部署攻堅(jiān)克難過(guò)程中，報(bào)告循著以創(chuàng)新促改革的思路，為中國(guó)發(fā)展勾畫出一系列“創(chuàng)新點(diǎn)”。
貨幣政策方面，報(bào)告要求創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行；
擴(kuò)大有效投資方面，報(bào)告部署加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用；
外貿(mào)方面，報(bào)告要求推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
創(chuàng)新、求新之舉雖散落于報(bào)告各處、分屬不同領(lǐng)域，但共通之處在于，通過(guò)推進(jìn)創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)中國(guó)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
——中國(guó)以合作為面向 聚“闖關(guān)之力”。
面對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退等全球性挑戰(zhàn)，報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)開放合作的外向型思維。
圍繞推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，報(bào)告宣布的措施包括但不限于：促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定，發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng)；高質(zhì)量共建“一帶一路”，引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展；推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化等。
在國(guó)際關(guān)系格局大變革大調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)突出的背景下，報(bào)告強(qiáng)調(diào)中國(guó)將同各國(guó)加強(qiáng)防疫合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推進(jìn)全球治理，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
以合作為關(guān)鍵詞，報(bào)告清晰表達(dá)了今后一段時(shí)間中國(guó)與世界互動(dòng)的誠(chéng)意和善意，也注入了行動(dòng)力。
今年已過(guò)去近5個(gè)月，匯聚“闖關(guān)之力”只爭(zhēng)朝夕。人們期待，以政府工作報(bào)告繪出的“闖關(guān)路線圖”為指引，中國(guó)必將更好地破解難題、謀在當(dāng)下，推動(dòng)釋出發(fā)展信心、與世界共贏未來(lái)。 (中新社記者 張蔚然)
