3月12日，貴陽市息烽縣石硐鎮(zhèn)大洪村村民任福榮指著自家的“六權(quán)共享”量化考核表。新華社記者向定杰攝
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
路通、水通、網(wǎng)通，脫貧攻堅(jiān)徹底改變了貧困村的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展格局，昔日邊遠(yuǎn)落后村融入現(xiàn)代化物流網(wǎng)、通訊網(wǎng)，“沉睡的土地”被喚醒，一些新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)開始孕育和活躍起來。
削田坎、填溝渠，“兩轉(zhuǎn)一包”讓撂荒地?zé)òl(fā)新生機(jī)
走進(jìn)貴州安順市平壩區(qū)雙龍鎮(zhèn)高田村，壩子、緩坡間鋪滿綠油油的菜園，生機(jī)勃勃。翻犁、蓋膜、點(diǎn)播，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)在田間地頭穿梭，這樣的景象在石漠化山區(qū)非常罕見。
“過去，這里是七八十塊各家各戶自己耕作的小地塊。現(xiàn)在連片建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園，統(tǒng)一經(jīng)營，高效生產(chǎn)。”高田村村支書朱高學(xué)說。
高田村曾是滇黔桂石漠化山區(qū)的深度貧困村，脫貧后如何實(shí)現(xiàn)新發(fā)展？
全村9600多畝土地，絕大多數(shù)是一家一戶分散搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益低下，不少土地撂荒了。“要把農(nóng)民組織起來，也要把土地‘組織’起來。”朱高學(xué)說，2019年以來，當(dāng)?shù)卣腺Y金整理土地，打破田與田、地與地、村與村的界限，推行“兩轉(zhuǎn)一包”模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
所謂“兩轉(zhuǎn)一包”，就是將農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到村級(jí)合作社，合作社再流轉(zhuǎn)到平臺(tái)公司，平臺(tái)公司對土地整治后再分包給經(jīng)營主體。平壩區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄒永平說，土地由散到聚，生產(chǎn)效率大幅提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、村集體、龍頭企業(yè)三方共贏。
“緊盯粵港澳市場，精選品種錯(cuò)時(shí)育苗、錯(cuò)季栽種、錯(cuò)峰銷售，市場很不錯(cuò)，每畝純收益七八千元。”從廣東來的蔬菜客商袁偉傳說，企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)和市場拓展，其他環(huán)節(jié)交給合作社和大戶，精耕細(xì)作讓土地效益倍增。
支書成了CEO，村級(jí)公司攪活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)
地處烏蒙山區(qū)的畢節(jié)市金海湖新區(qū)雙山鎮(zhèn)普陸村曾是一個(gè)貧困發(fā)生率超過40%的深度貧困村。退伍軍人陳炎回鄉(xiāng)后擔(dān)任村干部，如今，他不僅村支書、村主任“一肩挑”，還成了名副其實(shí)的村級(jí)“CEO”，帶著村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開拓市場。
拿出一張黨支部領(lǐng)辦合作社結(jié)構(gòu)圖，陳炎向記者娓娓道來。村黨支部領(lǐng)辦一個(gè)專業(yè)合作社，發(fā)展種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還辦了一個(gè)公司，經(jīng)營建筑、運(yùn)輸、物流、商貿(mào)等業(yè)務(wù)。合作社與公司、村集體“三資”入股占20%，村民入股占40%，致富能人和村支兩委干部入股40%。經(jīng)營利潤的20%作為合作社發(fā)展基金，10%獎(jiǎng)勵(lì)致富能人，14%作為村集體經(jīng)濟(jì)分紅，28%作為村民分紅，28%作為致富能人分紅。
雙山鎮(zhèn)黨委書記王偉說，為支持脫貧村鞏固脫貧成果，畢節(jié)市規(guī)定，投入村里實(shí)施的各類項(xiàng)目，除國家明確必須招投標(biāo)之外，原則上項(xiàng)目資金在400萬元以下的，可不經(jīng)過招投標(biāo)程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和項(xiàng)目審批部門備案，由村里公開透明組織實(shí)施。比如農(nóng)村公路、河道治理等，村里的公司組織農(nóng)民干，群眾有勞務(wù)收入，村集體經(jīng)濟(jì)也可發(fā)展壯大。
普陸村合作社還重點(diǎn)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。目前，全村共種植桑樹2800畝，修建了2000平方米標(biāo)準(zhǔn)化蠶房，由公司為蠶農(nóng)提供蠶苗和技術(shù)指導(dǎo)，并保底收購蠶繭。2020年村里蠶桑經(jīng)營性收入達(dá)124萬元，純收益32萬元。
守村規(guī)愛環(huán)境有分紅，“六權(quán)共享”得發(fā)展紅利
土地入股收益權(quán)、勞有所得收益權(quán)、老有所養(yǎng)收益權(quán)、弱有所扶收益權(quán)、社會(huì)治理收益權(quán)、環(huán)境保護(hù)收益權(quán)……
走進(jìn)貴陽市息烽縣石硐鎮(zhèn)大洪村任福榮家，庭院干凈整潔，梨花盛開。“村里每個(gè)月都會(huì)來打分，分?jǐn)?shù)越高，村集體經(jīng)濟(jì)分紅時(shí)就拿得越多。”指著貼在墻上的“六權(quán)共享”量化考核表，任福榮說。
對于大洪村398戶村民來說，村里特色產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，不僅土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工有收入，收益分享還惠及生活方方面面。
這個(gè)曾經(jīng)的省級(jí)一類貧困村，如今是遠(yuǎn)近聞名的獼猴桃之鄉(xiāng)。村里走出的農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜種植獼猴桃，“果盤子”富了窮山鄉(xiāng)。
2016年，貴州省財(cái)政廳創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金使用方式，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金600萬元與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金1248萬元整合利用，支持貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司在石硐鎮(zhèn)發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金作為大洪、中壩兩個(gè)村村集體股金入股企業(yè)。分紅資金20%用于村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、村級(jí)公益事業(yè)和社會(huì)管理等支出，剩余80%采取“六權(quán)共享”模式分配給村民。
石硐鎮(zhèn)黨委書記劉福海說，“六權(quán)共享”不僅鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股分紅，通過自身勞動(dòng)獲得收入，更創(chuàng)新社會(huì)管理模式，引導(dǎo)形成遵紀(jì)守法、獎(jiǎng)勤罰懶、尊老愛幼、保護(hù)生態(tài)的良好社會(huì)氛圍。 （新華社記者王麗、向定杰、肖艷）
這是2019年5月10日無人機(jī)拍攝的貴州省安順市平壩區(qū)雙龍鎮(zhèn)高田村經(jīng)過整治后的農(nóng)田。新華社發(fā)（平壩區(qū)融媒體中心供圖）
2020年5月28日，技術(shù)人員在貴陽市息烽縣石硐鎮(zhèn)大洪村指導(dǎo)農(nóng)民管護(hù)獼猴桃樹。新華社發(fā)（劉雪 攝）
來源：新華網(wǎng)
