從奧巴馬西點演講中的“舍我其誰”到特朗普就職演說中的“唯我獨尊”，世界并沒有變，變化的是美國對自身和世界的認(rèn)知。這種變化在沖擊美國諸項內(nèi)政外交政策的同時，也在沖擊著曾經(jīng)健康穩(wěn)定的中美關(guān)系。

誤讀與過度反應(yīng)：美國對華戰(zhàn)略焦慮

美國的自身焦慮正逐漸傳導(dǎo)到其外交政策之中，尤其是美國對華政策，其首要表現(xiàn)是美國對中國的誤讀和誤判。特朗普總統(tǒng)的前首席戰(zhàn)略師班農(nóng)和現(xiàn)任共和黨參議員盧比奧是這方面的代表性人物。班農(nóng)是特朗普競選過程中的核心人物，有人稱之為特朗普獲勝的“軍師”，更有人認(rèn)為他是特朗普的“精神導(dǎo)師”。對比班農(nóng)的政策主張和特朗普政府的政策行為，可以發(fā)現(xiàn)二人氣味相投、偏好相近，班農(nóng)在大選過程中和特朗普當(dāng)選后的一段時間內(nèi)形塑了特朗普的外交政策。

班農(nóng)在離職后的幾次演講中充分展現(xiàn)了他對中國的誤讀和誤判。班農(nóng)精心研讀了中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告，認(rèn)為十九大報告是中國的“全球霸權(quán)統(tǒng)治計劃”，中國奉行“儒家重商主義并將在2050年之前稱霸全球”；認(rèn)為《中國制造2025》規(guī)劃出二十一世紀(jì)中國將統(tǒng)治全球制造業(yè)的藍(lán)圖、中國的“一帶一路”是地緣政治擴(kuò)張計劃、中國發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)將確立中國在科技領(lǐng)域的主導(dǎo)地位、中國的金融技術(shù)將把西方從世界資本市場上踢出去、人民幣將取代美元儲備貨幣地位。

班農(nóng)強(qiáng)調(diào)中國硬實力發(fā)展對美國構(gòu)成的威脅，參議員盧比奧則突出中國軟實力發(fā)展對美國的挑戰(zhàn)。美國國家民主基金會生造了“銳實力”這個詞語并適用于中國軟實力的發(fā)展，稱中國利用簽證、捐贈、投資和文化強(qiáng)制和操縱國外觀點，對西方構(gòu)成嚴(yán)重威脅。參議員盧比奧通過舉行聽證會、撰寫文章、發(fā)表演講大肆宣揚(yáng)所謂中國“銳實力”對美國構(gòu)成的威脅，認(rèn)為孔子學(xué)院是中國推展國際影響力的工具，中國通過孔子學(xué)院“滲透”美國課堂、“扼殺自由”；提出禁止美國政府機(jī)構(gòu)采購中興和華為設(shè)備的議案，以防止中國“竊聽”美國政府官員。

除了大力宣揚(yáng)中國“軟”“硬”實力威脅的班農(nóng)和盧比奧，美國還有一些其他機(jī)構(gòu)、官員和專家學(xué)者唱和所謂中國威脅。美國聯(lián)邦調(diào)查局長克里斯托弗·雷在參議院情報委員會聽證會上就曾宣稱中國的間諜瞄準(zhǔn)了全美的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，中國對美國的威脅已不僅僅是對美國整個政府的威脅，而是對美國整個社會的威脅。美國聯(lián)邦調(diào)查局長克里斯托弗·雷等人的“雷人雷語”和班農(nóng)等人“狼來了”的杞人之憂似乎昭示著美國國內(nèi)正在滋生“中國恐懼癥”。

美國對中國的誤讀和誤判必然導(dǎo)致在對華政策上的過度反應(yīng)。特朗普從獲得總統(tǒng)大選勝利迄今，在處理中美關(guān)系問題上展現(xiàn)出魯莽、急躁和對抗性的姿態(tài)。他曾與中國臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話、接受《華爾街日報》采訪時宣稱“一個中國”可以談判，試圖挑戰(zhàn)中美關(guān)系中的基礎(chǔ)共識。在朝核問題上，動輒指責(zé)、施壓中國，無視中國為推動朝核問題外交解決做出的巨大努力以及中國在朝核問題上的利益關(guān)切，期待將朝核問題“外包”給中國。美國艦機(jī)在南海頻繁挑戰(zhàn)中國政策立場，甚至有人提議美國在南海建立前沿海上基地。美國國會在通過《2018財政年度國防授權(quán)法》時附加較多涉臺內(nèi)容，并通過“與臺灣交往法案”推升美臺人員交流。在處理中美經(jīng)貿(mào)分歧時，美國不但在新建對話機(jī)制中表現(xiàn)得極無耐心，而且在談判中咄咄逼人，誤以為強(qiáng)硬是解決問題之道。在2017年12月出臺的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》中，美國更是將中國界定為“修正主義大國”，視中國為戰(zhàn)略競爭對手，對中國發(fā)起種種指責(zé)。不僅如此，美國國內(nèi)甚至有人主張關(guān)閉孔子學(xué)院，改變中美人文交流的原有做法，限制中美之間的教育和人文交流。

美國自身狀態(tài)和心態(tài)已經(jīng)發(fā)生變化，美國看待世界以及處理與世界和各大國關(guān)系的邏輯、方法也在發(fā)生改變，具體到美國對華政策或者中美關(guān)系上，美國自信心的下降是對華戰(zhàn)略焦慮的主要原因。美國對華戰(zhàn)略焦慮正沖擊中美戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系。

中美共同構(gòu)建新型中美關(guān)系

美國對華政策中的戰(zhàn)略焦慮部分源自美國自信心下降，部分源自美國對中國內(nèi)政外交政策的誤讀和誤判。中國共產(chǎn)黨全國代表大會報告為中國的發(fā)展做出遠(yuǎn)期規(guī)劃，這是一個基本傳統(tǒng)。十九大報告?zhèn)鬟f出中國共產(chǎn)黨對中國和中國未來前景的樂觀判斷，展示對中國在2020年決勝全面建成小康社會的高度自信。日益自信和快速發(fā)展的中國也許對包括美國在內(nèi)的其他國家構(gòu)成競爭壓力，但這并不意味著中國要顛覆現(xiàn)存國際秩序，更不意味著中國會威脅美國等西方國家的安全與發(fā)展。恰恰相反，一個日益強(qiáng)大的中國才是國際社會真正的“利益攸關(guān)方”，才可能擁有更多的資源和更強(qiáng)的能力為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品。正如習(xí)近平主席2015年訪美期間的演講所言，中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時也是受益者，改革和完善現(xiàn)行國際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動它朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國提出的“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行倡議，都是開放、透明、包容的，有利于有關(guān)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，減少貧困，有助于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

特朗普政府處理中美關(guān)系仿佛“公牛闖入了瓷器店”，魯莽的方式和對抗的姿態(tài)既無助于分歧的解決，更無助于兩國的良性互動和雙邊關(guān)系的健康發(fā)展。隨著中國日益強(qiáng)大，中美關(guān)系越來越具有競爭性，這種競爭不僅包括經(jīng)濟(jì)競爭，也將包括在地區(qū)和全球問題上的政治競爭，這是難以避免的自然發(fā)展過程。如果美國能夠妥善處理和管控中美分歧，防止競爭演變成對抗，中美競爭仍可以保持在良性范疇。反之，如果美國采取過分而強(qiáng)硬的對抗姿態(tài)，無視中國的核心利益關(guān)切，中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭和分歧可能蔓延至其他領(lǐng)域，中美歷經(jīng)四十多年發(fā)展起來的戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系將受到?jīng)_擊。

自1972年尼克松總統(tǒng)訪華啟動中美緩和進(jìn)程迄今，中美關(guān)系的走向很大程度上是由美國主導(dǎo)和界定的。隨著中國國力日益增強(qiáng)，中美關(guān)系的未來應(yīng)該而且必須由兩國共同界定。中美不應(yīng)陷入冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的形態(tài)，那是一種沒有贏家的大國關(guān)系。中美均為核大國、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互依賴、人文交流非常頻密、對話機(jī)制眾多、共同利益日益增多，這決定了中美關(guān)系必須而且應(yīng)該走出“舊型”大國關(guān)系，避免陷入“修昔底徳陷阱”。謹(jǐn)慎避免沖突，務(wù)必防止對抗，相互尊重彼此核心關(guān)切，有效管控分歧，這是中美在競爭狀態(tài)下重構(gòu)戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的必由之路。