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【解局】一場美國內部的貿易聽證會,很有意思(3)

m.zjsychem.com 來源: 人民日報海外版 用手持設備訪問
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  作為美國化學產品生產商的代表,基于兩點重要原因,我們要求管理部門將所有的化學以及塑料制品從加征關稅的清單上面移除。

  第一,有可能損害美國的制造業(yè)復興,且會對美國的經濟利益產生反作用。過去10年,美國已經宣布的化學品制造業(yè)投資額達到1940億美元,加征關稅會使這其中近一半面臨風險。這不僅會影響到我會會員公司,且會增加購買美國制造化學品的下游行業(yè)的成本,包括農民和制造商,削弱美國化學工業(yè)和美國整體競爭力。

  第二,會引發(fā)中國的報復性關稅。在中國報復清單2所列的114種產品中,有54種是化學品、塑料及塑料制品。從6月20日起,中國已經開始報復。其清單將影響美制對華出口化學品中價值54億美元的產品。如果美國繼續(xù)加征25%的關稅,中國的報復清單2已經是一個明確的信號:它將再次報復。

  美國化學理事會支持政府解決對于中國的關切的努力,但我們堅信,這些長期存在的問題,應該通過建設性的談判、WTO的執(zhí)法來解決——這也是解決問題的唯一可能,而非通過惡化世界上最重要經濟關系的方式進行。有充分的證據(jù)表明,加征關稅會導致下游生產商成本上升、消費者物價上漲、減少下游行業(yè)的就業(yè)機會,并對美國的經濟增長、投資和創(chuàng)新產生負面影響。

  對美國半導體供應鏈極為有害

  發(fā)言者:Jonathan Davis,國際半導體產業(yè)協(xié)會行業(yè)倡導全球副總裁

  我們行業(yè)依賴遍布全球的復雜而廣闊的供應鏈。根據(jù)美國政府的數(shù)據(jù),美國從中國進口的這類產品中有超過40%來自總部在美國或美國所有的公司,這意味著美國公司也會(因關稅)遭受與中國競爭對手相同乃至更多的損失。

  美國是半導體行業(yè)全球領導者,半導體、飛機以及大豆都是美國對中國貿易順差大的貿易。通過允許公司更好進入國外市場,貿易促進了研發(fā),推動創(chuàng)新與增長。征收關稅會影響貿易機會進而使得創(chuàng)新枯竭,出口機會也變少。

  因此我們認為征收25%關稅對美國半導體供應鏈極為有害。按照提議實施的關稅算,出口減少以及每年額外稅收和收入損失將超過5億美元。這一行動將扼殺創(chuàng)新并使千萬個工作崗位面臨風險。

  不可能在美國復制這些工廠

  發(fā)言者:Gregory Husisian,F(xiàn)oley&Lardner 律所合伙人

  Alps North America是電子開關和控制器的領軍供應商。它通過銷售這些產品使買家能夠開發(fā)和生產電子配件,如感應器、開關、電容式觸控面板等,這些電子配件會被安裝在汽車系統(tǒng)上、汽車娛樂信息系統(tǒng)以及其他熟悉的電子設備里。

  但是,生產和銷售這些配件是一個低利潤率的行業(yè)。想要營利就要依靠遙遠的全球供應鏈。只有如此,Alps才能滿足全球各地消費者對高度可靠、低廉的電子元件的需求。

  Alps的產品大部分是自己或附屬廠房生產的,我們不可能在美國復制這些工廠。通過從中國工廠進口這些產品,Alps North America支持了美國的創(chuàng)新活動,美國的下游生產以及優(yōu)質的高薪制造業(yè)崗位,進而支持了美國經濟。

  Alps North America每月向美國汽車、家居用品和電子行業(yè)等領域的主要美國生產商銷售數(shù)百萬美元零件。如果對這些產品征收301條款關稅,Alps North America將別無選擇,只能將這些關稅轉嫁給客戶;相同的電子零部件,我們的競爭對手卻無需支付任何關稅便可進軍海外。

  影響我們絕大多數(shù)業(yè)務

  發(fā)言者:Kate Cumminsky,美國賽爾馬克有限責任公司安全與合規(guī)經理

  我們是全球化學品供應商。我想說,強征關稅將影響美國化學品經銷商。加征關稅后,為了維系顧客、維持競爭力,我們需要花長時間、高成本去與新的生產商、顧客建立紐帶關系,這個過程一般需要半年到1年的時間。每與一個新的生產商建立紐帶關系,就得花費大約1萬美元,每增加一位新顧客,就得花費2000美元,而且產品交付給市場的過程中,還會面臨數(shù)月負面影響。

  如今,我們更擔心的是,對中國產品加征懲罰性關稅將影響我們在美國的絕大多數(shù)業(yè)務。若以這種方式擾亂市場,極有可能給安全供應鏈帶來風險。

  對醫(yī)保系統(tǒng)和消費者產生重大影響

  發(fā)言者:Jim Pigott,Medline私營醫(yī)療供應公司代表

  Medline是美國最大的私營醫(yī)療供應公司。我們銷售超過20萬種不同的醫(yī)療產品。加征25%關稅不會有助于實現(xiàn)301條款的目標,且會對我們的19個低利潤業(yè)務部門產生不成比例的負面影響——這將會極大地影響醫(yī)院、消費者和醫(yī)療界。

  我們進口的是價格低廉、技術含量低、產量大的產品,不受專利保護。我們從未被要求將任何技術或知識產權轉讓給中國。

  加征關稅會對我們的業(yè)務和客戶產生重大影響。短期內,關稅將對我們的盈利能力產生負面影響,進而影響到我們在美的投資和就業(yè)。短期內改變我們的供應鏈并非實際可行的解決方案,將這些低技術產品的生產制造轉移回美國并非可行選擇。

  針對這些低利潤產品加征25%的關稅不會推進301條款的目標,且可能對醫(yī)療保健系統(tǒng)和美國消費者產生重大影響。

  我們沒有被要求轉讓技術

  發(fā)言者:Slone Pearson,F(xiàn)ortive公司全球貿易法律顧問

  Fortive公司是多元化的工業(yè)集團,年收入67億美元,擁有23家運營企業(yè)。我們?yōu)榻K端市場的工程產品、軟件和服務提供設計、研發(fā)、生產和銷售。我們在27個州擁有127家設施、1.3萬名美國員工。

  我們認為擬議的補救方法過于寬泛,不符合301調查目標,而且將產生意想不到的消極后果。我們要求美國貿易代表采取明確的豁免措施,以確保補救方法本身是合理的,而且不會對美國商業(yè)造成限制。

  我公司及下屬企業(yè)在中國運營已有幾十年。幾十年來,我們沒有受到301調查中的中國政府政策的影響。我們沒有被中國政府要求轉讓技術,也沒有被要求轉讓知識產權。相反,我們已經在中國建立了完善的知識產權保護計劃。

  我們認為加征關稅對我們這樣的公司是不公平、不正確,也是不合邏輯的。對于外商獨資企業(yè)征加關稅將不會達到預期效果。這么做只會損害美國自己的公司和員工。

  美國似乎在遠離自由貿易體系

  發(fā)言者:Aaron Padilla,美國石油學院(API)高級咨詢員

  API是美國唯一的天然氣和石油產業(yè)的貿易委員會,我們近620名成員涵蓋了勘探和生產、煉油、營銷、管道和海運業(yè)務等。天然氣和石油工業(yè)在美國貢獻了1030萬就業(yè)崗位。不幸的是,政府對鋼鐵和其他進口商品征收的關稅阻礙了就業(yè)機會的增加和經濟增長。

  301條款的關稅已經影響了大約100種產品。我們的行業(yè)依賴于這些組件來制造美國的油田設備,這些設備要么部署在國內石油和天然氣生產中,要么出口到全球市場。擴大目前的301關稅清單,將對美國天然氣和石油工業(yè)造成巨大的經濟損失,更將損害美國的國家安全以及曾經負擔得起能源價格的美國消費者。

  我們的產業(yè)也會遭到來自中國的反擊,包括公布對美國原油的關稅以及已表明其征收意向的精煉產品。中國約占美國原油出口總量的20%,但很容易轉向其他國家,比如伊朗、俄羅斯等美國的競爭對手。

  美國似乎在遠離自由貿易體系的道路,轉而尋求管控貿易,在這一貿易體系下,美國所有的貿易和投資關系都依賴于雙邊關系下的談判協(xié)商。這一政策在制定過程中缺失的透明度以及不充分的征詢,對美國的投資、就業(yè)和消費都尤其有害。

  關稅清單將成為釘棺材的釘子

  發(fā)言者:Jane Hardy,Brinly-Hardy公司CEO

  我們的公司生產住宅和商業(yè)草坪及園林綠化設備,最近生產住宅區(qū)的供暖設備,在印第安納州有200名雇員。我公司起源于1839年,我們已經努力奮斗了179年使自己改變并生存下來。我們歷經過戰(zhàn)爭、經濟蕭條和衰退,但是我認為我們無法在最近的關稅行動中存活下來了。

  我們的鋼材合同4月份到期,今年4月份隨之而來的是232條關稅的宣布;我們的供貨商對我們提高了25%-37%的價格,使我們大受打擊。我們的供貨商最近沒有,將來也不會有下調價格的打算。我們公司不夠大,不能抵抗這些加價,并且我們也不會將價格的增加傳導到我們的購買者身上。

  我們生產的產品來源自美國和許多其他國家的供應商,但主要來源自中國。這些不是高科技產品,我們可以從任何地方購入,并且我們可以調整設計以適應競爭。但是很多部件都列于301關稅清單上,我們在美國和亞洲采購的元件都受到了影響,成本至少增加了25%。

  我們最近重新設計并改進了我們的產品線,在工具上的投資超過了40萬美元,我們的產品在業(yè)內是高端品牌,我們如果為了抵消25%的關稅而提高價格,我們的產品就賣不出去了,上千承包商也會受到影響。

  該產品對我們很重要。關稅清單將成為把我們企業(yè)釘進棺材里的釘子。我們不得不進行大規(guī)模的裁員和減薪。

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