【環(huán)球時報記者 李司坤】美國國務卿蓬佩奧13日發(fā)表聲明，就南海問題以強硬的措辭對中國指手畫腳。諷刺的是，美方聲明宣稱中國在南海的許多主張“非法”，而美國卻連《國際海洋法公約》簽署國都不是；聲明稱不允許中國在南海建“海洋帝國”，但時不時派軍艦跋涉萬里到南海炫耀武力的卻是美國自己。不少分析稱，這是美國政府首次正式拒絕中國就南海問題提出的具體主張，改變了過去的立場，后續(xù)影響值得關(guān)注。蓬佩奧聲明中具體有哪些謬誤和誤導性言論？美國政策變化背后的動機是什么？15日，《環(huán)球時報》記者在北京對中國南海研究院院長吳士存進行了專訪。
聲明反映出蓬佩奧的無知
環(huán)球時報：蓬佩奧在聲明中稱，中國一直沒有為南海“九段線”主張?zhí)峁┻B貫的法律依據(jù)。這一說法屬實嗎？
吳士存：這反映出蓬佩奧的無知。稍微有一點歷史常識就知道，“九段線”（我們一般稱“斷續(xù)線”）不是新中國政府宣布的。1946年民國政府從日本人手中接收西沙、南沙和東沙群島后，繪制了《中華民國行政區(qū)區(qū)劃圖》，附有南海諸島位置圖。1946年版本的地圖上是“八段線”，1947年是“十段線”，到了1948年，民國政府正式向國際社會公布的是“十一段線”。臺灣當局至今還沿用“十一段線”。
新中國成立后繼承了“斷續(xù)線”。當時國際社會都是接受的。有很多地圖，像蘇聯(lián)出版的一些官方地圖，包括美國一些民間出版社出版的地圖都有引用，還把西沙和南沙群島的名稱用漢語拼音標注，用括號標注“屬于中國”。
環(huán)球時報：對于蓬佩奧所稱的所謂黃巖島及南沙群島為菲律賓專屬經(jīng)濟區(qū)或在其大陸架上的區(qū)域，以及認為美濟礁和仁愛礁完全在菲律賓的主權(quán)權(quán)利和管轄范圍之內(nèi)的說法，您有何評價？
吳士存：蓬佩奧這一說法是錯誤的。首先，他這時候把南海仲裁案的裁決結(jié)果拿出來跟中國說事，以所謂仲裁庭的裁決為依據(jù)，但對于仲裁結(jié)果，中國的立場很清楚，我們自始至終沒有接受，也沒有參與。同時中國也不接受任何基于裁決的行動和主張。在中國眼里，這個仲裁裁決是無效、非法的。
中國對黃巖島通過最先發(fā)現(xiàn)建立起來的主權(quán)是有歷史文字記載的，追溯歷史，中國最早在元代就發(fā)現(xiàn)黃巖島了。菲律賓在上世紀90年代曾試圖非法占有黃巖島，2012年5月中菲發(fā)生黃巖島對峙事件之后，菲律賓被迫退出黃巖島及其附近海域，我們從此對黃巖島及其附近海域?qū)嵤┝送耆膶嶋H管轄和控制。
中國對南沙群島的主權(quán)擁有充分的歷史和法理依據(jù)，南沙群島作為一個獨立的政治和地理單元是不可分割的，我們從未說過南沙群島里的這個島是我的，那個礁是你的。中國主張的是對南沙群島的整體享有主權(quán)和管轄權(quán)，不管是美濟礁還是仁愛礁，都是南沙群島不可分割的組成部分。
回顧歷史，菲律賓從上世紀70年代初開始，先后通過5次軍事行動侵占中國南沙包括費信島、中業(yè)島、馬歡島等9個島礁。當時中國因“文革”內(nèi)亂，海上力量有限，無暇顧及，這是事實。
蓬佩奧說仁愛礁是菲律賓的，那菲律賓為什么不堂而皇之地進行駐守呢？為什么要裝模作樣地弄一艘二戰(zhàn)時期的坦克登陸艦開到那里坐灘，然后賴在那里不走了？這證明菲律賓在仁愛礁問題上做賊心虛，也證明這是中國的地盤，是南沙群島的一部分。
美國撕下了所謂中立的“遮羞布”
環(huán)球時報：美國拒絕接受中國對南沙群島島礁12海里領海以外海域提出的主張，聲稱曾母暗沙現(xiàn)在不是、也從來都不是中國領土。您對這些說法怎么看？
吳士存：這份聲明里的上述表態(tài)基本上和仲裁裁決如出一轍，都是仲裁庭的觀點，沒什么新意。南海仲裁案實際上是美國人一手導演的，完全是按照美國人的意愿作出的裁決，百分之百地否定了中國的合法正當權(quán)利和主張。
這是蓬佩奧的問題所在，完全引用中國不接受、不承認的仲裁裁決，重彈仲裁庭裁決的老調(diào)，完全站在菲律賓等國的立場上，不折不扣地選邊站，完全放棄了它一貫的所謂“中立”立場。
環(huán)球時報：美國方面的聲明被認為是其在南海問題上立場的重要轉(zhuǎn)變，過去美國的基本立場和政策是什么？
吳士存：美國的南海政策有一個演變過程。發(fā)生于1995年的“美濟礁事件”是一個節(jié)點，在該事件之前，美國的南海政策確實是保持中立的，而在美濟礁事件后，美國的南海政策由中立轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢藿槿搿Ｔ?010年召開的東盟外長系列會議上，當時的美國務卿希拉里發(fā)表了一個演講，聲稱美國在南海擁有重要利益，主張建立多邊機制來解決南海爭議。從2010年開始，美國的南海政策由有限介入轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極介入。
