日本選舉季正在跌宕中展開。這種政情動(dòng)蕩會否導(dǎo)致中日關(guān)系雪上加霜，值得關(guān)注。至少2020年春夏至今，日本政情就是造成兩國關(guān)系持續(xù)震蕩并不斷下滑的重要原因。這集中體現(xiàn)在，執(zhí)政黨自民黨內(nèi)的保守右翼與鷹派勢力不斷挑戰(zhàn)中日間的政治共識和互信基礎(chǔ)，針對雙邊關(guān)系進(jìn)行了廣泛活躍的干擾破壞。中日關(guān)系發(fā)展苦于日方政情政局，已非時(shí)短。
右翼和鷹派勢力坐大逞強(qiáng)
盡管日本政壇過往不時(shí)冒出針對中日關(guān)系的不和諧聲音，但近期自民黨內(nèi)某些勢力的負(fù)面言行已嚴(yán)重踩線越界。粗略拈來就有：以“民主”“人權(quán)”為由，圍繞涉港、涉疆等議題，詆毀干涉中國內(nèi)政；高調(diào)染指臺灣問題，近期典型動(dòng)向就是自民黨與臺灣民進(jìn)黨舉行“防務(wù)外交2+2”對話會；炒作領(lǐng)土與海洋權(quán)益、國家安全等雙邊矛盾，尤其針對中國出臺《海警法》煽動(dòng)對華采取強(qiáng)硬措施；以經(jīng)濟(jì)安全保障為借口，成立多個(gè)黨內(nèi)或跨黨議員聯(lián)盟，干擾中日經(jīng)貿(mào)往來；借口新冠疫情溯源，對華實(shí)施污名化操作，等等。
不可否認(rèn)，國際政治環(huán)境尤其美國“拉日制華”、日本國內(nèi)輿情氛圍等，誘使自民黨某些勢力在對華關(guān)系上示強(qiáng)逞硬。除此之外，再明顯不過的就是日本政情加劇了這種強(qiáng)硬反華的氣焰。
安倍執(zhí)政期間有著較強(qiáng)的黨政控局能力，“一強(qiáng)”地位加之“以右制右”，使其大致能駕馭右翼或強(qiáng)硬勢力，把控在對華態(tài)度上高度復(fù)雜的國內(nèi)政壇。其后繼者菅義偉無派非閥，登臺是黨內(nèi)各派系博弈妥協(xié)的結(jié)果，執(zhí)政以來盡顯黨政雙弱、控局乏力等短板，導(dǎo)致黨內(nèi)外右翼與鷹派勢力坐大逞強(qiáng)。
菅義偉開始執(zhí)政時(shí)，曾一再表示要構(gòu)筑穩(wěn)定的中日關(guān)系，但結(jié)果是這一年來的中日關(guān)系嚴(yán)重倒退。菅作為務(wù)實(shí)派政治家，并無明顯意識形態(tài)色彩，亦無系統(tǒng)對外戰(zhàn)略和外交經(jīng)驗(yàn)，中日關(guān)系在其任內(nèi)糟糕于斯，很大程度上是因?yàn)樗鳛槿鮿蔹h魁和首相，需要迎合黨內(nèi)外強(qiáng)勢的新老保守右翼勢力的訴求，以部分讓渡外交和安全政策主導(dǎo)權(quán)換取相應(yīng)的執(zhí)政支持和背書。
中日關(guān)系經(jīng)歷“范式之變”
當(dāng)前，日本選戰(zhàn)正趨激烈，勝負(fù)未明，但至少可觀察到，以下三點(diǎn)可能導(dǎo)致中日關(guān)系出現(xiàn)不確定性。一是不管誰當(dāng)選，短命概率都較大，繼任者同樣面臨執(zhí)政基礎(chǔ)不牢的難題。作為一種規(guī)律性現(xiàn)象，長期政權(quán)后的日本政局往往進(jìn)入一段首相頻繁更換的震蕩期。這容易導(dǎo)致政策缺乏連貫性，政令統(tǒng)合及決策成效出現(xiàn)問題，對外關(guān)系出亂生禍，2010年和2012年日本對影響中日關(guān)系的“撞船”及“購島”事件的處理就是如此。二是“厭華”“反華”“抗華”正成為日本國內(nèi)政治正確，未來新領(lǐng)導(dǎo)人為維持政權(quán)可能會迎合保守右翼及鷹派勢力，難免被操控、綁架或牽著走，在對華政策上很難革故鼎新。三是所有參選人身上皆有“隱患”，屬于“帶病”上崗。參選群體作為中生代或少壯派政治家代表，親美保守、對華抗衡是基調(diào)，或者即便本人相對溫和穩(wěn)健，但為在當(dāng)下氛圍中造勢拉票，也要對華示強(qiáng)示硬。
因而，日本政情及其變化正對中日關(guān)系產(chǎn)生越來越多直接沖擊和肆意干擾，日方也不再因中方感受或抗議而加以節(jié)制收斂。這實(shí)際是當(dāng)下中日關(guān)系“范式之變”的一種體現(xiàn)，即雙方的基本相處之道或關(guān)系模式由于日本內(nèi)政因素而發(fā)生重要改變。過去中方熟悉的一些工作方法，可能不再那么適用于與這個(gè)時(shí)代的日方政客群體打交道或是雙邊關(guān)系的處理。
與此關(guān)聯(lián)，以下兩個(gè)影響今后中日關(guān)系的日方政情變化，需要引起關(guān)注。第一，在可預(yù)見的未來一段時(shí)期，自民黨的黨政領(lǐng)導(dǎo)層很可能無力或無意壓制黨內(nèi)“非健康勢力”攪亂、禍害中日關(guān)系。過去的自民黨“領(lǐng)袖”并非如此，基本上能“鎮(zhèn)住”在對華關(guān)系上的“過分造次”之輩，但現(xiàn)在，其黨政領(lǐng)導(dǎo)層的“自凈”或“筑籬”功能喪失殆盡。第二，此次選戰(zhàn)的博弈角力，包括自民黨干事長二階俊博可能被以“下克上”形式逼退，也在促壓“友華派”加速萎縮及邊緣化。日本對華溫和派或穩(wěn)健派的政治角色和存在感全面走弱，將使中日間的有效溝通渠道和高層人脈關(guān)系更加不暢。這也意味著，日本對華決策勢力版圖中曾有的一定平衡將被打破，發(fā)生難以恢復(fù)的負(fù)向改變。
轉(zhuǎn)進(jìn)改善才是中日關(guān)系正解
當(dāng)前，日本國內(nèi)政治右傾化及對華輿論強(qiáng)硬化仍在持續(xù)上揚(yáng)。東京目前的政治氛圍，已沒有多少可以理性溫和討論中日關(guān)系的空間，因而缺乏形成對華新路線的內(nèi)外條件。在“制衡防范”方針下，外受美國慫恿牽動(dòng)，東京對華不斷踩線越界，莽撞激昂。“后菅義偉”時(shí)代的中日關(guān)系，普遍被認(rèn)為是消極連續(xù)性更強(qiáng)，改善空間有限，重大拐點(diǎn)難現(xiàn)。并且，日本體制缺陷也助長了這一態(tài)勢。“無責(zé)任中樞”被認(rèn)為是日本獨(dú)特的政治文化和體質(zhì)特性，即明知事態(tài)朝著不好方向發(fā)展，卻無人舍我做出決斷，挺身力挽狂瀾。政治人物們是運(yùn)氣來了碰一碰，見勢不妙撂挑子，或者見好就收、適可而止。
如此形勢，亟需自民黨出現(xiàn)具有高度戰(zhàn)略眼光與政治智慧的政治家。放眼四顧，如此“大人物”似難尋覓。即便安倍，也更像是一個(gè)大“機(jī)會主義者”：“形勢所需”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對公理與正義的追求和堅(jiān)守。日本政治精英及戰(zhàn)略界人士，一門心思都用在琢磨“制華”上。然而，過度制衡或遏制一個(gè)并無敵意的相鄰大國，最終引起的反噬損失，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于保持適度平衡戰(zhàn)略的收益。世界歷史上的大國悲劇，已經(jīng)雄辯地證明了這一點(diǎn)。
自民黨的黨政領(lǐng)導(dǎo)層，在1972年以來的中日關(guān)系歷史進(jìn)程中做出過多次正確抉擇。實(shí)踐證明，這符合兩國的根本利益。在菅義偉執(zhí)政后半段，中日關(guān)系實(shí)際走進(jìn)死胡同，日本政權(quán)更替至少理論上提供了一個(gè)關(guān)系重置的機(jī)會。兩國關(guān)系是維持現(xiàn)狀或跌跌不休，還是止跌求穩(wěn)、轉(zhuǎn)進(jìn)改善？后者無疑艱難，卻是唯一正解。剛剛結(jié)束的東京奧運(yùn)會期間，中日雙方并非沒有默契和善意，日方也在不同渠道表示配合北京冬奧會舉辦。明年將是中日邦交正?；?0周年，希望日方以政權(quán)更替為契機(jī)，守正革新，推動(dòng)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜并健康穩(wěn)定發(fā)展。
（作者：吳懷中 中國社科院日本所副所長）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
