中美在沒(méi)有預(yù)兆的情況下達(dá)成氣候問(wèn)題聯(lián)合宣言，這讓國(guó)際輿論頗感意外。中美關(guān)系的大氛圍很差，雙方在戰(zhàn)略上互不信任，但能夠在各方對(duì)格拉斯哥氣變大會(huì)結(jié)果充滿悲觀的時(shí)候發(fā)表聯(lián)合宣言，重申巴黎協(xié)定“保2℃、爭(zhēng)取1.5℃”的目標(biāo)，共同強(qiáng)調(diào)未來(lái)關(guān)鍵十年加緊行動(dòng)的意義，這的確是一個(gè)重大鼓舞。
中美聯(lián)合宣言沒(méi)有標(biāo)注新的量化減排目標(biāo)，但明確了控制甲烷排放的重要性。中方承諾將制定一份甲烷行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取在20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。這無(wú)疑是中方?jīng)Q定做出的最新貢獻(xiàn)。由于中方歷來(lái)一諾千金，中國(guó)將聯(lián)合宣言中的這一內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國(guó)家行動(dòng)是高度可預(yù)期的。
中國(guó)是當(dāng)前的第一大碳排放國(guó)，但中國(guó)在道義上一點(diǎn)也不虧欠于聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)。首先，中國(guó)是第一人口大國(guó)，我們的歷史排放很小，現(xiàn)在走向現(xiàn)代化，有一個(gè)碳排放的高峰期不可避免，這是中國(guó)人權(quán)的必要保障條件。二是，中國(guó)是世界工廠，西方使用的大量高碳產(chǎn)品都是中國(guó)生產(chǎn)的，中國(guó)的碳消費(fèi)同時(shí)也是世界的碳消費(fèi)。
同樣重要的是，中國(guó)對(duì)加緊綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高度重視，我們不僅承諾了2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和目標(biāo)，而且早已真正行動(dòng)起來(lái)，雙控作為國(guó)家重要政策得到嚴(yán)格推行?？梢赃@么說(shuō)，氣候行動(dòng)最重要的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一在中國(guó)進(jìn)行，中國(guó)的體制能力和堅(jiān)決態(tài)度對(duì)它的有效開(kāi)展貢獻(xiàn)了一份成功的保障。
是的，也許有一天人們寫(xiě)氣候行動(dòng)的歷史時(shí)會(huì)感慨：幸虧這場(chǎng)行動(dòng)開(kāi)展時(shí)，高排放的“世界工廠”是中國(guó)，而不是別的承諾了減排算不算數(shù)不知道的國(guó)家。
這份聯(lián)合宣言證明了一件事：中美分歧雖大，但在某些關(guān)鍵方向能夠找到合作的最大公約數(shù)。不過(guò)，這次合作是孤立的，還是對(duì)中美關(guān)系的其他領(lǐng)域具有示范意義，目前支持人們樂(lè)觀預(yù)測(cè)的跡象并不多。
中美氣候合作的態(tài)度都很積極，但雙方這一態(tài)度在氣候問(wèn)題之外的政治考量有所不同。中國(guó)希望通過(guò)氣變合作帶動(dòng)兩國(guó)其他領(lǐng)域僵持的化解，美方則希望通過(guò)氣候行動(dòng)給中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)定限制，并把氣候合作從中美關(guān)系的大盤(pán)中剝離出來(lái)。但事情的進(jìn)展肯定不會(huì)僅遂一方所愿，而會(huì)是復(fù)雜的博弈過(guò)程。
回到氣變本身，《巴黎協(xié)定》之前，也是中美達(dá)成一份聯(lián)合聲明，為巴黎會(huì)議取得成功掃清了道路。不過(guò)后來(lái)中國(guó)履約了，特朗普政府卻背信棄義，退出了巴黎協(xié)定?，F(xiàn)在中美又發(fā)表聯(lián)合宣言，可以預(yù)期，雙方會(huì)共同致力于推動(dòng)COP26締約方會(huì)議取得成功。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最不確定的還是美國(guó)因素。
未來(lái)10年，美國(guó)將有兩次大選，共和黨至少贏其中一次的可能性很高。各國(guó)最不想看到的是，大家一起朝著“保2℃、爭(zhēng)取1.5℃”的目標(biāo)真去干了，美國(guó)有一天又突然翻臉不認(rèn)賬，把各國(guó)甩在路上。這聽(tīng)上去就像一個(gè)誆騙世界的陰謀，但那一幕是美國(guó)真有可能演出來(lái)的。
所以拜登政府不能光這樣動(dòng)員別國(guó)，朝外施壓，它還需要下力氣推動(dòng)國(guó)內(nèi)形成對(duì)美國(guó)氣候承諾不可更改的法律保障，真正做到本屆政府的承諾就是美國(guó)的永久承諾。否則的話，世界無(wú)法知道，我們究竟是在與一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)打交道，還是面對(duì)的是一個(gè)騙子國(guó)家。
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
