【導(dǎo)讀】

　　·美國總統(tǒng)拜登上臺一年來，支持率不斷走低，使其提前成為“弱勢總統(tǒng)”。

　　·拜登轉(zhuǎn)為“弱勢”，存在多種因素的交互作用，在相當(dāng)程度上反映了美國兩黨政治、社會治理等領(lǐng)域一些已經(jīng)常態(tài)化的弊端。

　　2021年1月20日，拜登憑借美國史上最多普選票，宣誓就職美國第46任總統(tǒng)。但執(zhí)政一年來，拜登沒能拿出硬氣的成績單。

　　1月6日，美國總統(tǒng)拜登在華盛頓國會大廈發(fā)表講話，紀念國會山騷亂事件一周年。新華社發(fā)（Pool圖片/邁克爾·雷諾茲攝）

　　美國昆尼皮亞克大學(xué)近日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，拜登支持率僅33%，創(chuàng)下新低，這使他成為美國歷史上最不受歡迎的總統(tǒng)之一。另有民調(diào)顯示，若給拜登執(zhí)政一周年成績單打分，大量美國選民給拜登的評分是C、Ｄ或Ｆ，即“中等到不及格”。

　　過去一年間，拜登遭遇的挫折遠多于進展。更加嚴重的新冠疫情和更加極化的黨派政治，令人頭痛的供應(yīng)鏈危機和40年來最高水平的通脹率，不斷創(chuàng)新高的城市暴力犯罪和非法移民浪潮，狼狽而混亂的阿富汗撤軍，都使拜登執(zhí)政第一年的表現(xiàn)不盡如人意。執(zhí)政一周年之際，不論民意認可度、公共形象塑造、抗疫表現(xiàn)、立法議程、對外政策還是執(zhí)政前景，都令拜登看上去似乎已經(jīng)提前成為“弱勢總統(tǒng)”。

兩大目標(biāo)雙雙落空

　　一年來，拜登的兩大主要競選目標(biāo)——抗疫和團結(jié)，雙雙落空。

　　拜登上臺之初，支持率超過半數(shù)，一度接近六成。執(zhí)政百日時，他基本兌現(xiàn)了廣泛接種疫苗、大規(guī)模重開學(xué)校等競選承諾，美國疫情一度顯著回落。但先是德爾塔毒株帶來新一波疫情，繼而奧密克戎毒株席卷美國，使美國依賴疫苗擺脫疫情的設(shè)想破滅。

　　面對傳播能力超強、突破疫苗防御墻的奧密克戎毒株，拜登團隊犯了和特朗普政府在疫情暴發(fā)之初同樣的錯誤——沒有提前和及時做好準備，導(dǎo)致病毒檢測用品和高質(zhì)量口罩等供應(yīng)嚴重不足，浪費了時間。眼下，美國疫情嚴重性遠超過去兩年的任何時間點，新增感染病例、住院病例和死亡人數(shù)持續(xù)攀升，多地醫(yī)院超負荷運轉(zhuǎn)。《今日美國報》18日援引一些研究團隊的報道說，在3月中旬新增死亡人數(shù)見頂前，預(yù)測可能又有5萬至30萬美國人死于新冠，這意味著美國新冠致死總?cè)藬?shù)在今年早春將超過100萬。

　　1月6日，美國總統(tǒng)拜登在華盛頓國會大廈發(fā)表講話后離開。新華社發(fā)（Pool圖片/格雷格·納什攝）

　　在“團結(jié)美國”方面，拜登也缺乏建樹。一年來，美國兩黨更加對立，國會立法僵局更難破冰，社會分裂和民眾對政府及媒體的不信任情緒加深。圍繞去年1月6日國會山騷亂事件，國會民主黨人大作文章，成立調(diào)查委員會傳喚大量證人，但民調(diào)顯示，多數(shù)選民認為國會相關(guān)調(diào)查具有一邊倒的黨派政治色彩。在拜登執(zhí)政一周年之際，認可拜登執(zhí)政合法性的選民僅占54%，為美國選舉史所罕見，說明國會眾議院民主黨人主導(dǎo)的國會山騷亂調(diào)查不管傳喚多少前特朗普支持者，最終報告內(nèi)容如何，最多只能取得鞏固民主黨票倉的效果，動搖不了共和黨選民的立場。而很多獨立選民，甚至一些民主黨人認為，民主黨過于拿國會山騷亂說事，反復(fù)渲染“民主政體危機”，強調(diào)與共和黨的“意識形態(tài)之爭”，除了加深兩黨選民對立情緒，還可能因此迷失中期選舉的真正焦點——經(jīng)濟與民生。

　　拜登競選和上臺時，把“團結(jié)美國”作為主要承諾，原本有其底氣。他本人擁有豐富的從政經(jīng)驗，不僅和奧巴馬搭檔當(dāng)了八年美國副總統(tǒng)，此前還連任36年國會參議員，擁有深厚政治人脈和善于跨黨派合作的口碑。但實際結(jié)果有目共睹：取消阻撓議事規(guī)則的努力碰壁；投票權(quán)法案通過希望渺茫；“重建更好世界”法案除非再作重大讓步否則難以闖關(guān)。

　　關(guān)鍵在于，圍繞這些立法目標(biāo)，拜登政府首先沒能實現(xiàn)參議院民主黨人的內(nèi)部團結(jié)。民主黨本身就是黨內(nèi)利益團體眾多、選民多元化程度更高的“大帳篷黨”，拜登執(zhí)政一年來，民主黨內(nèi)部分歧也在擴大，在學(xué)生貸款、氣候變化等諸多議題上，拜登在民主黨溫和派和左翼之間左支右絀。《華爾街日報》評論認為，拜登仍有可能推動國會兩黨合作，但他執(zhí)政第一年的分歧，令這一前景“變得更加困難”。