走出一條超大城市治理現(xiàn)代化新路

垃圾分類、機場客流、河道污染……走進浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心，大屏幕上實時跳動著當(dāng)日的城市運行“體征”。分布在浦東新區(qū)的近4萬個物聯(lián)感知設(shè)備，猶如神經(jīng)元系統(tǒng)一般，將各類數(shù)據(jù)源源不斷傳輸至“城市大腦”。

2018年11月6日，習(xí)近平總書記來到浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心，了解上海在推進城市精細化管理方面的做法，要求上海繼續(xù)探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

憶及當(dāng)時的情形，浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心副主任陳煒煒仍歷歷在目，“總書記的囑托，為我們加強城市精細化管理、建好‘城市大腦’指明了方向。這些年，我們一方面運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，另一方面不斷提高精細化水平。”

以繡花般的細心、耐心、巧心，上海努力走出超大城市治理現(xiàn)代化新路，制定發(fā)布全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型意見，啟動實施經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，形成“便捷就醫(yī)少等待”“為老服務(wù)一鍵通”“快捷停車助通暢”等11個數(shù)字生活標(biāo)桿場景。2021年上線的國內(nèi)首個超大城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)，分分秒秒都在為這座城市把脈、會診、施治。

2019年11月3日，習(xí)近平總書記在上海考察時強調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。

讓市民和企業(yè)找政府辦事像網(wǎng)購一樣便利，讓管理者“一屏觀全城”及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，上海進一步夯實城市治理底座，努力將治理能力提升到新的高度。

截至目前，“一網(wǎng)通辦”平臺已接入公共服務(wù)事項3500項，累計辦件量達2.26億。“一網(wǎng)統(tǒng)管”迭代升級，基本建成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級平臺和市、區(qū)、街鎮(zhèn)、網(wǎng)格、社區(qū)（樓宇）五級應(yīng)用架構(gòu)，城市運行綜合管理平臺匯集72個部門（單位）的220個系統(tǒng)、1202個應(yīng)用。

城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)，社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。

2019年11月2日，習(xí)近平總書記來到長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察調(diào)研?？倳浿赋觯苿映鞘兄卫淼闹匦暮团涮踪Y源向街道社區(qū)下沉，聚焦基層黨建、城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)等主責(zé)主業(yè)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，面向區(qū)域內(nèi)群眾開展服務(wù)。

“古北社區(qū)居住著來自50多個國家和地區(qū)的居民。我們不斷創(chuàng)新實踐國際社區(qū)服務(wù)和治理，由居民區(qū)黨總支牽頭，黨員骨干帶頭，請熱心公益事業(yè)、在居民中有威望和辦事能力強的中外居民代表擔(dān)任議事員，構(gòu)建多維立體的議事網(wǎng)絡(luò)，為居民提供四大類17項服務(wù)內(nèi)容。”古北市民中心主任盛弘說。

近年來，上海持續(xù)推動城市治理重心和配套資源下沉，推進街鎮(zhèn)管理的體制化機制化調(diào)整，進一步為基層減負(fù)增能。各街鎮(zhèn)按照統(tǒng)一模式規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將街道工作的著重點由“向上對口”轉(zhuǎn)為“向下對應(yīng)”；全面成立街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍，下放執(zhí)法事項423項。