臺(tái)海網(wǎng)6月27日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道

　　6月25日是第21個(gè)“全國土地日”，主題是“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約 守紅線 惠民生”。去年以來，我市出臺(tái)關(guān)于開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的實(shí)施意見，明確提出將加大村莊的改造和整合力度，充分挖潛盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地。我市島外各區(qū)也將開展宅基地整理和利用試點(diǎn)工作，最大限度地減少“空心村”。一年來，翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)后埔村、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)汪前村和頂村村等村莊的整治工作紅紅火火地開展。記者近日走進(jìn)這些村莊，實(shí)地了解土地整治成效。

　　翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)后埔村規(guī)劃圖。

　　翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)后埔村舊貌。

　　科學(xué)規(guī)劃的翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)后埔村。

　　同安汀溪鎮(zhèn)開展舊村拆除工作。

　　同安汀溪鎮(zhèn)舊屋拆除后可復(fù)墾為耕地。

　　本版文/本報(bào)記者 吳曉菁

　　通訊員 李春艷 李新波 呂海

　　本版圖/市國土房產(chǎn)局供圖

　　翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)后埔村 

　　新民居帶來新生活

　　時(shí)隔一年，記者再次走進(jìn)翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)后埔村，這里已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。村里傳來的是陣陣敲打聲，工人們?cè)谝粭潡澐课輧?nèi)外忙碌著，村里一派繁忙的建設(shè)場景。其中，坡屋頂、紅色外墻……幾棟已經(jīng)建好的新民居在陽光底下顯得格外亮麗。

　　“以前我們住的是破舊的瓦房，現(xiàn)在住上這么漂亮的小洋房，生活發(fā)生了巨大的變化啊?！敝钢砗笠慌排耪诮ㄔO(shè)中的建筑，翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)后埔村村民黃凱感慨地說，“這就是我們未來的新家園?！?/P>

　　黃凱是后埔村第一戶搬進(jìn)新居的村民。一年前，也就是2010年6月，黃凱拆掉了自家的老房子后，在原址上重新開始建設(shè)自己的新家園?！罢嫉?0平方米，共三層，每層三間房，我們家的居住條件改善太多了?！秉S凱搬進(jìn)新家已經(jīng)3個(gè)多月了，聽說記者來采訪，便主動(dòng)把記者領(lǐng)進(jìn)自家，高興地介紹起喜遷新居的新生活。

　　“心情很好，太高興了?！秉S凱說，從以前的破瓦房，到現(xiàn)在的小洋房，生活變化太大了。“新房子有廚房、廁所，客廳，還有好幾間房，功能齊全。門前有排水溝，下雨天也不怕積水。這是我們過去在舊房子里想都不敢想的事情?！?/P>

　　“建設(shè)新房，村民們的積極性都很高，都盼著早點(diǎn)建好，早點(diǎn)搬進(jìn)去?！痹摯宕逦瘯淈S鐘告訴記者，后埔村頭厝片區(qū)原居住人口700多人，有舊房屋及附屬屋180多間。原建筑錯(cuò)落無秩、雜亂無章，見縫插針、自行亂建?？帐驳仉s草叢生，交通堵塞，明廁密布，污氣熏天。臭水排污沒規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境衛(wèi)生極差，村民們?cè)谶@種環(huán)境中生活質(zhì)量不高。

　　黃鐘說，2008年底村里決定啟動(dòng)舊村改造工作——對(duì)頭厝片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一拆除，對(duì)舊宅基地進(jìn)行整理后，統(tǒng)一建設(shè)新房子?！斑@讓困擾村民們的老大難問題得到了解決?！?/P>

　　在舊村改造過程中，后埔村采取村民代表大會(huì)討論和決議，制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一拆遷安置，顯示公平公正的原則，獲得廣大村民的支持。比如，在拆遷安置中后埔村實(shí)行“一戶一宅”，每戶占地90平方米，統(tǒng)一蓋3層，建筑面積270平方米，先由村里自籌資金，統(tǒng)一打地基，而后用抽簽的方式，分配新的宅基地，由村民自建。在操作中，被拆有產(chǎn)權(quán)達(dá)80平方米舊房屋及符合建房條件的村民戶優(yōu)先分配宅基地。

　　改造得到了村民的熱情擁護(hù)和大力支持。為了達(dá)到新村規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位精心規(guī)劃，同時(shí)還規(guī)劃了部分別墅地及辦公大樓，水泥道路四條。綠化地、污水排放，小區(qū)居民的文化娛樂活動(dòng)場所等公共設(shè)施得到合理規(guī)劃建設(shè)。配置的給水、排水、供電、電話、網(wǎng)線等管線，徹底改善了舊村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境水平。

　　黃鐘告訴記者，土地整治后，多出來的宅基地也得到了有效安排?！罢魏蟮耐恋貙?yōu)先解決村民住宅用地，讓那些沒有宅基地的村民也可以有地建房。村里還可以規(guī)劃設(shè)計(jì)一些經(jīng)營性的項(xiàng)目，通過市場運(yùn)作，增加村民收入，也可以復(fù)墾成耕地，解決農(nóng)民生活出路。

　　如今，村民們的新民居正在如火如荼地建設(shè)中。新民居、新生活，一幅美麗的新畫卷正在后埔村村民的眼前一點(diǎn)點(diǎn)鋪展開來。

　　同安區(qū)汀溪鎮(zhèn) 

　　拆除復(fù)墾解決村民安置問題

　　汀溪鎮(zhèn)位于同安區(qū)西北部，北與泉州市安溪縣毗鄰，東北同南公路聯(lián)通南安市，是進(jìn)出廈門特區(qū)的北大門，也是我市典型的山區(qū)鎮(zhèn)、老區(qū)鎮(zhèn)。農(nóng)村居民點(diǎn)以舊宅為主，“空心村”較多，很多村莊沒有對(duì)水、電、路、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。不過，很快，這里的農(nóng)村面貌將得到巨大的改善。

　　為了改變汀溪鎮(zhèn)的“空心村”問題，市國土房產(chǎn)局決定在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，緊緊圍繞實(shí)施小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)村土地整治，將分散居住的農(nóng)戶舊宅、閑置房進(jìn)行拆除復(fù)墾，切實(shí)解決農(nóng)村居民安置問題。

　　規(guī)劃的目標(biāo)是，實(shí)施農(nóng)村土地整治規(guī)模1137.0畝，新增耕地面積不少于1000.0畝，減少建設(shè)用地面積1056.7畝，實(shí)現(xiàn)不少于1000.0畝的指標(biāo)用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。據(jù)悉，汀溪鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域分布于半嶺村、褒美村、頂村村、荏畬村、五峰村、汪前村 、造水村等行政村。

　　規(guī)劃把汀溪鎮(zhèn)的農(nóng)村土地整治劃分為拆舊區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、安置區(qū)。其中，規(guī)劃拆舊區(qū)面積為1143.1畝，土地復(fù)墾區(qū)面積為1056.7畝，安置區(qū)面積為114.9畝。

　　規(guī)劃期間，汀溪鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村土地整治規(guī)模共1143.1畝，增加耕地面積共1001.3畝，減少建設(shè)用地面積共1056.7畝，安置區(qū)面積114.9畝，其中原地安置面積共87.9畝，異地安置27.0畝。第一期實(shí)施規(guī)模246.4畝，增加耕地面積206.0畝，減少建設(shè)用地面積218.1畝，安置區(qū)面積共29.8畝；第二期實(shí)施規(guī)模400.4畝，增加耕地面積352.8畝，減少建設(shè)用地面積371.7畝，安置區(qū)面積共55.7畝；第三期實(shí)施規(guī)模496.3畝，增加耕地面積442.5畝，減少建設(shè)用地面積466.9畝，安置面積29.4畝。

　　市國土房產(chǎn)局表示，汀溪鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村土地整治，社會(huì)效益十分明顯。第一，通過對(duì)農(nóng)村閑置、廢棄、低效利用居民點(diǎn)的拆舊整理，復(fù)墾對(duì)遷建安置戶，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一安置，有力地支持了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善了農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)，生活條件及生活質(zhì)量提高，促使農(nóng)村整體面貌得到較大的改觀。第二，提高了土地集約利用水平，優(yōu)化了用地結(jié)構(gòu)。通過規(guī)劃的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地減少70.45公頃，使全鎮(zhèn)土地集約節(jié)約利用水平進(jìn)一步提高，土地利用結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。第三，減少農(nóng)村違法用地現(xiàn)象。規(guī)劃的實(shí)施，利于解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的一戶多宅、圈占宅基地、非法買賣宅基地和轉(zhuǎn)讓宅基地的不法行為，減少了鄰里因宅基地引發(fā)的各類糾紛，有效地控制了未經(jīng)批準(zhǔn)亂占、亂建的現(xiàn)象，以及農(nóng)村居民無序擴(kuò)張和不規(guī)范用地的現(xiàn)象。第四，增加耕地面積，農(nóng)民收入提高，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，也為我市實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)工作做出了貢獻(xiàn)。第五，增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，待整個(gè)整治項(xiàng)目完成后預(yù)計(jì)可增加1001.3畝的增減掛鉤指標(biāo)，若按現(xiàn)有的指標(biāo)交易價(jià)每畝30萬元計(jì)，可為我市節(jié)省約3億元的資金用于購買增減掛鉤指標(biāo)。