開(kāi)欄語(yǔ)：

　　廈門，一座走在改革開(kāi)放前沿的城市，歷經(jīng)40年的發(fā)展，已然從一座小城，成長(zhǎng)為具有“國(guó)際范”的先鋒城市。思明，廈門核心城區(qū)。解剖廈門發(fā)展路徑，思明區(qū)是極佳的樣本。

　　過(guò)去40年，特別是自2003年原思明、開(kāi)元、鼓浪嶼三區(qū)合并成思明區(qū)后的15年來(lái)，思明區(qū)以敢闖敢拼的特區(qū)精神，轉(zhuǎn)換發(fā)展軌道，破解中心城區(qū)發(fā)展難題。2017年，思明區(qū)財(cái)政總收入連續(xù)兩年位居福建省各縣（市）區(qū)第一。

　　如今的思明，產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、城區(qū)高顏值、民生高水平。人口在這里集聚，產(chǎn)業(yè)在這里崛起，老外在這里扎根，臺(tái)胞在這里追夢(mèng)，成功在這里啟航。

　　10月19日起，本網(wǎng)推出“解碼思明”專題，解析思明改革開(kāi)放實(shí)踐的成功密碼。

　　臺(tái)海網(wǎng)10月30日訊 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道 （劉默涵）在9月舉行的第二十屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，思明區(qū)共有36個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資額273.46億元。其中，外資簽約投資額7.5億美元，位居廈門市各區(qū)之首，展現(xiàn)了強(qiáng)大的“吸金”能力。

　　改革開(kāi)放四十年來(lái)，思明區(qū)所取得的成績(jī)，除了坐擁廈門獨(dú)特的區(qū)位、人文、環(huán)境優(yōu)勢(shì)外，其著力打造的高效、清廉的政務(wù)環(huán)境也功不可沒(méi)。思明，用一個(gè)個(gè)鮮活的案例，印證著“營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力”這一論述。

　　好基因

　　營(yíng)商環(huán)境的打造，非一朝一夕之功。這其中，效能建設(shè)至關(guān)重要，一頭連著企業(yè)和群眾，一頭連著政府職能部門，關(guān)乎企業(yè)和群眾的利益，關(guān)系黨和政府的形象。在思明區(qū)，但凡談到公務(wù)員隊(duì)伍，談到政府建設(shè)，大多數(shù)人會(huì)說(shuō)這里的公務(wù)員作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬。

　　“一套完善的政府管理機(jī)制，是思明備受好評(píng)的關(guān)鍵。”集美大學(xué)法學(xué)院社會(huì)學(xué)系副教授巨東紅說(shuō)。

　　記者在采訪中了解到，早在2000年左右，思明區(qū)就率先在全國(guó)提出創(chuàng)建績(jī)效型政府的理念?？?jī)效型政府強(qiáng)調(diào)效率、注重責(zé)任，將公平擺在重要的位置，力求提升公共服務(wù)質(zhì)量。

　　2003年，在合并了鼓浪嶼、開(kāi)元和原思明區(qū)之后，新思明區(qū)吸納原三區(qū)已有的改革成果和經(jīng)驗(yàn)，不斷借鑒國(guó)內(nèi)外政府創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造講求實(shí)效、注重可行、適度超前的“績(jī)效型政府”。

　　在實(shí)踐中，思明在經(jīng)歷了“從理念到模型，構(gòu)建績(jī)效評(píng)估體系”和“從試點(diǎn)到推廣，規(guī)范完善評(píng)估模式”兩個(gè)階段后，總結(jié)提出了公共部門績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。該體系把福建省、廈門市以及思明區(qū)各項(xiàng)重大決策轉(zhuǎn)化為可考、可量、可控的工作指標(biāo)和內(nèi)容，對(duì)全區(qū)50多個(gè)單位分成黨群口部門、政府口部門、街道辦事處三個(gè)類別組進(jìn)行考核，形成了由事及人、抓人促事的工作導(dǎo)向和激勵(lì)導(dǎo)向。

　　績(jī)效評(píng)估實(shí)現(xiàn)了依法行政、高效行政、透明行政，促進(jìn)了品牌政府的鍛造，推動(dòng)思明區(qū)建設(shè)全國(guó)強(qiáng)區(qū)。