供圖/視覺中國

　　申報(bào)模式變化

　　●改革前

　　以代扣代繳為主

　　●改革后

　　代扣代繳和自行申報(bào)相結(jié)合

　　申報(bào)人變化

　　●改革前

　　年所得12萬元以上的納稅人

　　●改革后

　　取得綜合所得需匯算清繳的納稅人

　　臺(tái)海網(wǎng)7月14日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道  6月19日，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》（以下簡稱“草案”）提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，預(yù)示著我國個(gè)人所得稅法將迎來自1980年出臺(tái)以來的第七次修正。作為直接對(duì)個(gè)人征收的稅種，個(gè)人所得稅改革的一舉一動(dòng)都受到社會(huì)廣泛關(guān)注。這次改革將對(duì)個(gè)人所得稅的申報(bào)和管理帶來哪些新的變化？記者近日就此采訪了我市財(cái)稅領(lǐng)域的部分專家。

　　變化1

　　個(gè)稅自行申報(bào)人群增加

　　個(gè)人所得稅改革后，我國個(gè)人所得稅將由目前代扣以代繳為主的申報(bào)模式轉(zhuǎn)向代扣代繳和自行申報(bào)相結(jié)合的申報(bào)模式。除了延續(xù)扣繳義務(wù)人的代扣代繳義務(wù)，“草案”在納稅人自行申報(bào)方面做出了較大的改變。

　　首先，需要自行申報(bào)人群的基數(shù)將大大增加。“草案”中，取得綜合所得（包括取得工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得）需要辦理匯算清繳的納稅人要進(jìn)行自行申報(bào)，而相應(yīng)的所得項(xiàng)目現(xiàn)有稅法規(guī)定只有年所得12萬元以上的納稅人需要自行申報(bào)。也就是說，改革后，自行申報(bào)不再有年所得金額的限制，需要匯算清繳的納稅人都要進(jìn)行自行申報(bào)。這一政策變化，將大大增加自行申報(bào)的適用人群基數(shù)。

　　其次，自行申報(bào)情形將增多。在現(xiàn)有稅法的基礎(chǔ)上，“草案”還增加了“因移居境外注銷中國戶籍”“扣繳義務(wù)人未扣繳稅款”作為自行申報(bào)情形，補(bǔ)充完善了我國個(gè)人所得稅自行申報(bào)的情形。

　　變化2

　　增加納稅信用管理規(guī)定

　　信用管稅是一種先進(jìn)的治稅理念，這一理念建立在個(gè)人所得稅征納雙方互信的基礎(chǔ)上，有利于節(jié)約行政資源、讓納稅人快捷方便地辦稅，是稅收征管領(lǐng)域落實(shí)“放管服”改革的一個(gè)重要體現(xiàn)。個(gè)人所得稅改革后，對(duì)綜合所得即將實(shí)行的征管模式，與原來單純依靠扣繳義務(wù)人扣繳稅款有較大差異，納稅人將更多地直接參與稅收管理。特別是在享受專項(xiàng)附加扣除、申請(qǐng)退稅等方面，既需要納稅人主動(dòng)發(fā)起、提供資料或者相關(guān)信息，更要保證或承諾相關(guān)信息的真實(shí)可靠，承擔(dān)對(duì)資料的留存?zhèn)洳榧胺韶?zé)任。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人、扣繳義務(wù)人的個(gè)人所得稅納稅情況，納入全國信用信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門一并實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)或者聯(lián)合懲戒。“草案”實(shí)施后，面對(duì)大量的自然人納稅人，更加需要完善自然人納稅信用體系建設(shè)，引導(dǎo)誠信納稅，增強(qiáng)納稅遵從，規(guī)范稅收秩序。

　　變化3

　　增加個(gè)稅反避稅條款

　　目前，個(gè)人運(yùn)用各種手段逃避繳納個(gè)人所得稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了堵塞稅收漏洞，維護(hù)國家稅收權(quán)益，“草案”參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定，針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)作出納稅調(diào)整，需要補(bǔ)征稅款的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征稅款，并依法加收利息。

　　畢馬威福州/廈門辦公室首席合伙人梅女士認(rèn)為，在全球反避稅的大環(huán)境下，中國已經(jīng)和103個(gè)國家或地區(qū)簽署了反避稅協(xié)議。同時(shí)，隨著全球信息交換通用報(bào)告準(zhǔn)則在各國的實(shí)施，中國也已經(jīng)和76個(gè)國家及地區(qū)簽署了交換協(xié)議并建立了交換機(jī)制。此次草案中增加了針對(duì)個(gè)人反避稅的條款，預(yù)示著中國將借助逐步完善的交換機(jī)制，出臺(tái)具體的個(gè)人反避稅措施，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)人反避稅的力度。她表示，個(gè)稅改革已經(jīng)邁出決定性一步，結(jié)合日趨完善的稅收征管體系將直接提升個(gè)人所得稅合規(guī)的重要性。個(gè)人應(yīng)密切關(guān)注個(gè)稅改革對(duì)自身的工作、境內(nèi)外資產(chǎn)安排的影響并及時(shí)做出合規(guī)合理的安排。

　　變化4

　　強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)稅征管

　　“草案”第十四條規(guī)定:“個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)辦理變更登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)與該股權(quán)交易相關(guān)的個(gè)人所得稅的完稅憑證”。廈門欣廣稅務(wù)師事務(wù)所董事長、高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師林溪發(fā)認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定，從源頭上解決了股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征管的難題。

　　林溪發(fā)表示，目前自然人去工商部門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，不需要提供完稅憑證，可能造成股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅流失。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第三十二條規(guī)定:“公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱向公司登記機(jī)關(guān)登記；登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對(duì)抗第三人”。因此，登記機(jī)關(guān)將查驗(yàn)股權(quán)交易相關(guān)的個(gè)人所得稅完稅憑證作為個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記的前置程序，股權(quán)的受讓方為了產(chǎn)生對(duì)抗第三人的效力，將會(huì)主動(dòng)要求轉(zhuǎn)讓方辦理個(gè)人所得稅申報(bào)。