市應(yīng)急管理局不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，從小抓起，營(yíng)造良好氛圍。（市應(yīng)急管理局 供圖）
臺(tái)海網(wǎng)11月19日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 安全生產(chǎn)也有“黑名單”。企業(yè)“上榜”，將受到聯(lián)合懲戒，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、貸款等多個(gè)方面處處受限。
記者了解到，市委市政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”納入社會(huì)信用體系管理。2019年以來(lái)，廈門市應(yīng)急管理局共對(duì)違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的7家企業(yè)及8名個(gè)人開展信用警示信息錄入。同時(shí)，對(duì)1家發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。通過(guò)開展信用管理工作及時(shí)有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種違法行為，為切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益提供有力保障。
【典型案例】
廈門一企業(yè)納入“黑名單”
2019年9月8日，應(yīng)急管理部發(fā)布第18號(hào)公告，公布一批安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，廈門一企業(yè)在列。
2017年9月8日，廈門市海滄區(qū)某公司的輸送高溫高壓蒸汽管道發(fā)生泄漏，蒸汽沖出造成3人死亡、2人受傷的較大事故。該公司因履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于此，廈門市應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定將該案件及涉事單位報(bào)應(yīng)急管理部，對(duì)涉事單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
【處處受限】
面臨29條聯(lián)合懲戒措施
廈門市對(duì)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
記者從市應(yīng)急管理局了解到，聯(lián)合懲戒措施共包括29條，涉及政府補(bǔ)貼資金、工程招投標(biāo)、重大項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)債券股票發(fā)行、信貸融資等多個(gè)方面。
依法暫停審批其新的重大項(xiàng)目申報(bào)，核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金；依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)；依法限制取得政府性資金支持；依法限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得或者終止其基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)；依法限制、暫停企業(yè)債券、公司債券和股票發(fā)行；對(duì)吊銷或者撤銷安全生產(chǎn)許可證的存在失信行為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記；根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平，上調(diào)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，在辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，加強(qiáng)單證審核或布控查驗(yàn)；限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)；在各部門主管領(lǐng)域內(nèi)取消對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的政策性資金支持……每一條聯(lián)合懲戒措施，都與企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展密切相關(guān)，可謂“一處失信、處處受限”。
【法規(guī)】
哪些情形要進(jìn)行聯(lián)合懲戒？
根據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象:
?。ㄒ唬┌l(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
?。ǘ┪窗匆?guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；
?。ㄋ模┎扇‰[蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;
（五）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；
（六）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（七）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的；
（八）礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在超層越界開采、以探代采行為的；
（九）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；
?。ㄊ┌踩a(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。
存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
如何移出聯(lián)合懲戒名單？
被列入“黑名單”還能有改過(guò)自新的機(jī)會(huì)嗎？答案是肯定的。
聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理期滿，被懲戒對(duì)象須在期滿前30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)（含縣級(jí)）以上應(yīng)急管理部門提出移出申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急管理部門審核驗(yàn)收，報(bào)應(yīng)急管理部。應(yīng)急管理部辦公廳會(huì)同有關(guān)司局嚴(yán)格審核，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后予以移出，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，向社會(huì)公布。
