臺(tái)海網(wǎng)10月31日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 我市千億行政事業(yè)性國(guó)資“家底”公開亮相，市人大常委會(huì)首次對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況開展監(jiān)督。昨日閉會(huì)的市十五屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議，聽取審議了市政府關(guān)于2019年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告。
國(guó)有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富，它分為四大類:企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)。此次接受監(jiān)督的，是我市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。
難題
文物等資產(chǎn)無法量化估值
賬本顯示，截至2019年年底，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額1974.8億元。其中，固定資產(chǎn)1072.9億元，占54.3%；在建工程435.6億元，占22.1%；公共基礎(chǔ)設(shè)施87.3億元，占4.4%。
事實(shí)上，我市行政事業(yè)性國(guó)資“家底”，并不止這1974.8億，因?yàn)檫€有些資產(chǎn)難以計(jì)量?jī)r(jià)值，比如文物。對(duì)于文物，我們總說“無價(jià)之寶”，但如果要量化評(píng)估，它到底值多少錢？沒有量化標(biāo)準(zhǔn)。
目前，我市的文物只能清點(diǎn)出數(shù)量，不可移動(dòng)文物1745處、可移動(dòng)文物33509件，它們均沒有列入總資產(chǎn)。無法評(píng)估金額的，不止文物。半個(gè)多世紀(jì)前，20萬軍民肩挑手扛，移山填海造出的海堤，到底該算多少錢？有些道路，幾十年來反復(fù)開挖重修，該如何計(jì)算資產(chǎn)金額？學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁、公園、綠化帶的花草樹木等，都算行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，但它們都不太好評(píng)估具體價(jià)值。
這是個(gè)全國(guó)性難題，對(duì)于行政性國(guó)資的監(jiān)督，全國(guó)各地都還處于摸索階段。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，市人大常委會(huì)在全國(guó)較早成立了預(yù)算審查和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督專家?guī)?，目前?00多位來自各行各業(yè)的專業(yè)性人才組成，但如文物等品類的固定資產(chǎn)如何估值，還需要從理論和實(shí)踐上不斷探索。
建議
加強(qiáng)管理 合理區(qū)分資產(chǎn)
現(xiàn)行的做法，對(duì)于文物、橋梁這類非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，采用“1元入賬”，有組成人員認(rèn)為，入賬的目的關(guān)鍵在于做好資產(chǎn)本身的保護(hù)、利用，不一定非得要算出個(gè)價(jià)值來。
也有組成人員認(rèn)為，還是要算清楚。要進(jìn)一步研究出公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)資價(jià)值計(jì)量方式，通過專業(yè)評(píng)估、參照同類或類似資產(chǎn)市價(jià)估值入賬等方式明確資產(chǎn)價(jià)值，建立相匹配的登記、核算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核等管理體系。一位組成人員說，“只有算清楚了，才能更好地維護(hù)管理、保值增值，當(dāng)發(fā)生損毀時(shí)，才有辦法明確追償。”
審議中，組成人員也達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為進(jìn)一步摸清行政事業(yè)性國(guó)資“家底”很有必要，必須加強(qiáng)目錄管理，完善資產(chǎn)檔案，給出明白賬。合理區(qū)分非經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，探索建立起分行業(yè)資產(chǎn)管理和處置細(xì)則，從而推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。
組成人員認(rèn)為，除了文物這類資產(chǎn)要以保護(hù)為主，其他多數(shù)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)更要注重盤活利用、建管并重、以管促建。
>>數(shù)字
截至2019年年底，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額1974.8億元。其中，固定資產(chǎn)1072.9億元，占54.3%；在建工程435.6億元，占22.1%；公共基礎(chǔ)設(shè)施87.3億元，占4.4%。
目前，我市不可移動(dòng)文物1745處、可移動(dòng)文物33509件。
（記者 詹 文）
