臺(tái)海網(wǎng)8月29日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政府資產(chǎn)管理，建立政府資產(chǎn)的全過程管理機(jī)制，我市近日出臺(tái)《廈門市市級(jí)政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《廈門市市級(jí)政府資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。上周末，市財(cái)政局在門戶網(wǎng)站舉辦“處長在線訪談”活動(dòng)，由資產(chǎn)管理處徐元元處長對(duì)兩個(gè)《辦法》進(jìn)行了解讀。
“我市原有的管理辦法主要對(duì)報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)撥以及事業(yè)單位對(duì)外投資等進(jìn)行了規(guī)范；但對(duì)其他的使用、處置方式，如出租出借、對(duì)外捐贈(zèng)等，沒有專門的規(guī)范管理辦法。”徐元元表示，此次出臺(tái)的兩個(gè)《辦法》，首次將無償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置方式，以及單位自用（代管）、出租、出借、對(duì)外投資等使用方式一并進(jìn)行了規(guī)范。
對(duì)單位代管資產(chǎn)實(shí)行“卡片管理”
《廈門市市級(jí)政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法》提出，單位應(yīng)及時(shí)將占有、使用、代管政府資產(chǎn)的情況，以及增減變動(dòng)信息錄入市級(jí)財(cái)政部門“廈門市政府資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，對(duì)本單位政府資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。徐元元說，這是我市首次使用辦法將“單位自用（代管）”作為一種使用方式單獨(dú)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于加強(qiáng)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理有一定的作用，也為后續(xù)單位建立和加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
按照要求，我市還將對(duì)“單位自用（代管）”實(shí)行“卡片管理”權(quán)屬確認(rèn)模式。即在資產(chǎn)系統(tǒng)中以“資產(chǎn)卡片”形式登記相關(guān)資產(chǎn)的明細(xì)信息。政府資產(chǎn)登記中原則上“一物一卡”，即一項(xiàng)政府資產(chǎn)，在一個(gè)單位的資產(chǎn)系統(tǒng)中，登記一張資產(chǎn)卡片。“資產(chǎn)卡片”具有唯一性，也是財(cái)政部門在實(shí)施管理過程中，用以明確政府資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)主體、落實(shí)政府資產(chǎn)管理制度以及開展監(jiān)督檢查和績效考評(píng)等的依據(jù)。
政府資產(chǎn)處置流程分“五步走”
政府資產(chǎn)的處置方式除了出售、出讓，還有無償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。徐元元說，單位在資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中，接觸最多的是報(bào)廢報(bào)損，有時(shí)也會(huì)有無償調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓，因此之前的管理辦法也只是針對(duì)報(bào)廢報(bào)損和調(diào)撥。為進(jìn)一步規(guī)范單位的資產(chǎn)處置行為，此次出臺(tái)的《廈門市市級(jí)政府資產(chǎn)處置管理暫行辦法》將其他的處置方式也納入了統(tǒng)一規(guī)范,進(jìn)一步完善了我市政府資產(chǎn)的處置管理。
政府資產(chǎn)處置的流程是怎么樣的？對(duì)于網(wǎng)友詢問最多的這個(gè)問題，徐元元解釋說，首先，要由單位提出申請(qǐng)，然后第二步按照審批權(quán)限報(bào)主管部門審批，或者主管部門審核后再報(bào)財(cái)政部門審批，第三步按照資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估，第四步按照處置方式的不同進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)的處置，最后一步進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬賬相符，賬卡相符，賬實(shí)相符。
【名詞解釋】
市級(jí)政府資產(chǎn)
市級(jí)政府資產(chǎn)不僅包括單位占有、使用的資產(chǎn)，還包括召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)等臨時(shí)配置的資產(chǎn)，以及單位代管的各類政策性房產(chǎn)和土地、市政公用設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他財(cái)政性投融資建設(shè)形成的公益性資產(chǎn)等。
單位自用（代管）資產(chǎn)管理
自用（代管）資產(chǎn)管理是指單位內(nèi)部對(duì)本單位通過購置、置換、接收捐贈(zèng)、無償調(diào)撥、受政府委托管理等方式形成資產(chǎn)的接收、登記確權(quán)、領(lǐng)用交回、清查盤點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等內(nèi)部管理。
