市民使用自助服務系統(tǒng)。

(圖/記者張奇輝攝)

廈門日報訊 （記者 江海蘋 通訊員林曉）為進一步提升審批中介服務規(guī)范水平，深化我市“放管服”改革和“多規(guī)合一”審批制度改革，2017年5月，廈門市行政服務中心建設廈門市“多規(guī)合一”投資項目審批涉及中介網(wǎng)上服務大廳(以下簡稱“網(wǎng)上中介服務大廳”)，將投資項目審批涉及的中介服務納入管理，實施“網(wǎng)上中介超市”服務模式，各行業(yè)主管部門利用信息化手段強化對行業(yè)中介的有效監(jiān)管。

今年，廈門市行政服務中心管理委員會將按照黨的十九大提出的“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府”要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快落實“放管服”改革的相關(guān)工作部署，不斷完善網(wǎng)上中介服務大廳系統(tǒng)功能，落實網(wǎng)上中介服務大廳對市、區(qū)各級財政投融資項目全覆蓋管理，引導鼓勵企業(yè)投資項目進入網(wǎng)上中介服務大廳運行，加強行業(yè)中介的信用考核及監(jiān)督，激活項目審批改革服務“加速度”。

建設網(wǎng)上中介大廳 打破壟斷割斷利益鏈條

落實改革，需具備強有力的執(zhí)行力，以及敢向自己“開刀”的魄力。

近年來，我市深入推進“多規(guī)合一”審批流程改革，審批時限已壓縮了2/3以上，大大提高了辦事效率。但項目總耗時、總周期并未明顯減少。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約審批提速提效的“中梗阻”來自中介環(huán)節(jié)。企業(yè)需要中介出報告，政府需要中介幫著審報告，但中介機構(gòu)管理分散、運行封閉，存在中介機構(gòu)區(qū)域性、行業(yè)性、部門性壟斷等現(xiàn)象，導致了中介服務存在時效慢、不規(guī)范的問題。此外，對少數(shù)中介機構(gòu)管不了、催不得，中介服務效率低下，誠信違約等問題也時有發(fā)生。

開刀破除“中介”審批服務“中梗阻”勢在必行。2016年6月，市政府大刀闊斧進行清理規(guī)范，梳理發(fā)布《市政府關(guān)于公布市級行政審批中介服務事項的通知》，保留了170項市級行政審批中介服務事項。之后又經(jīng)過不斷調(diào)整，目前保留162項。

中介服務事項清理完畢，緊隨其后，我市又把改革的焦點落在如何打破原來的行業(yè)、地域、部門壟斷之上。

去年5月，廈門市“多規(guī)合一”投資項目審批涉及中介網(wǎng)上服務大廳應運而生。將投資項目審批涉及的中介事項集中起來管理，規(guī)范承諾時限，統(tǒng)一服務標準，公開收費標準、公開獎懲信息、公開所獲評價。一方面，按照“非禁即入”的市場準入原則，網(wǎng)上中介服務大廳面對全國開放，經(jīng)行業(yè)主管部門核查通過后入駐網(wǎng)上中介服務大廳的中介機構(gòu)可在全市范圍內(nèi)開展資質(zhì)許可范圍內(nèi)的從業(yè)活動，最大限度地消除行業(yè)壟斷和地方保護；另一方面，積極推進中介機構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，有效堅決割斷了中介機構(gòu)與審批部門之間的利益紐帶關(guān)系，建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介服務業(yè)發(fā)展活力。通過一系列舉措，全市中介機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、范圍拓寬。