設(shè)立中小微企業(yè)融資增信基金，增強融資普惠性；設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，支持制造業(yè)企業(yè)擴大投資和研發(fā)創(chuàng)新；設(shè)立供應鏈協(xié)作基金，加強供應鏈企業(yè)上下協(xié)同……在福建省廈門市，當?shù)刎斦块T聚焦穩(wěn)市場主體、擴有效投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“財政政策+金融工具”升級版，放大財政補助乘數(shù)效應，撬動金融資金“精準滴灌”，不僅有效紓解企業(yè)流動性困難，更為激發(fā)市場活力提供有力支撐。
“財政+金融”助企紓困
2023年初，受回款周期延長、采購大型設(shè)備等因素影響，廈門翰均科檢測科技有限公司資金周轉(zhuǎn)壓力陡增。“幸虧有廈門財政部門新出臺的增信基金首貸續(xù)貸子基金政策，企業(yè)在沒有抵押物和貸款記錄的情況下，就從銀行獲得一筆100萬元的純信用貸款，解了燃眉之急。”公司總經(jīng)理管峰說。
增信基金政策是廈門“財政政策+金融工具”的典型代表。在廈門銀行副行長劉永斌看來，中小微企業(yè)融資增信基金旨在借助“財政+擔保”方式，為中小微企業(yè)信用貸款進行增信并和銀行風險分擔，當中小微企業(yè)貸款發(fā)生逾期，在不良容忍率內(nèi)，由基金先償付再追償。這種做法打通了中小微企業(yè)融資的核心堵點，也平衡了銀行業(yè)務增長和風險控制，實現(xiàn)雙贏。
除了中小微企業(yè)融資增信基金，廈門有針對性地推出“財政+金融”組合拳：設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，運用“財政+銀行貸款”支持企業(yè)擴大投資和研發(fā)創(chuàng)新；設(shè)立應急轉(zhuǎn)貸資金，運用“財政+過橋融資”緩解企業(yè)短期流動性緊張；加大出口信用保險扶持力度，運用“財政+保險”對沖外貿(mào)信用風險。
廈鎢新能源材料股份有限公司主要從事鋰離子電池正極材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。公司副總經(jīng)理陳慶東介紹，企業(yè)在大規(guī)模建設(shè)鋰離子電池材料產(chǎn)線時，通過技術(shù)創(chuàng)新基金從當?shù)劂y行申請到3.3億元融資支持，讓企業(yè)擴大投資更有底氣。2023年，企業(yè)用足研發(fā)創(chuàng)新融資支持，加大氫能源材料等新領(lǐng)域研發(fā)力度，進一步增強企業(yè)后續(xù)增長動能。
據(jù)廈門市財政局統(tǒng)計，2022年以來，廈門打出“財政政策+金融工具”助企紓困“組合拳”，惠及1.2萬家企業(yè)，助力企業(yè)降本增效。
掌握需求精準施策
廈門在運用“財政政策+金融工具”助企紓困過程中，注重精準掌握企業(yè)需求，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點制定幫扶政策，有力提高了金融資金和企業(yè)需求匹配度，給企業(yè)帶來實實在在的獲得感。
——精準掌握企業(yè)需求。近兩年，廈門市財政局累計發(fā)放調(diào)查問卷近2000份，走訪企業(yè)超200家，一半受訪企業(yè)反映經(jīng)營現(xiàn)金流緊張，小微企業(yè)尤其突出。
廈門市財政局局長林志成說：“各級各部門政策很多，關(guān)鍵要精準。我們按照系統(tǒng)集成的理念，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策分部門實施的方式，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，針對產(chǎn)業(yè)需要和企業(yè)訴求設(shè)計政策，真正解決痛點。”
——匹配金融資金和企業(yè)需求。廈門市財政局對全市187項產(chǎn)業(yè)扶持政策、近千條政策措施開展績效評價，提出115項優(yōu)化建議，推動創(chuàng)新政策設(shè)計，綜合用好貸款、擔保、基金、保險等金融工具支持企業(yè)。
“金融資金和企業(yè)需求之間需要紐帶，廈門財政就起到這樣的作用。”廈門市財政局副局長林琳說，充分調(diào)動銀行、基金、保險等專業(yè)機構(gòu)，進行融資事前審查、事中風控、事后評估，讓政策供給和市場需求緊密結(jié)合，更好發(fā)揮財政資金效用。
——根據(jù)當?shù)靥厣贫◣头稣?。廈門以外向型經(jīng)濟為主，為此，廈門加大出口信用保險扶持力度，惠及出口企業(yè)超過5000家，涉及貿(mào)易和投資約250億美元。
奧佳華智能健康科技集團股份有限公司是一家專業(yè)從事按摩器具產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的企業(yè)。公司風控總監(jiān)鄒雪珍說，受國際大環(huán)境影響，一個主要買家無法及時回籠資金，在廈門財政出口信保補助政策支持下，企業(yè)提前買了保險，第一時間獲賠1億元。
創(chuàng)新服務助企增資擴產(chǎn)
廈門“財政政策+金融工具”正在持續(xù)拓展應用場景。
廈門《關(guān)于鼓勵企業(yè)擴大有效投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的若干意見》提出，打造“財政政策+金融工具”升級版，一方面完善工業(yè)固投補助、技術(shù)創(chuàng)新基金、增信基金等3項政策，另一方面新設(shè)供應鏈協(xié)作、先進制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商3只基金，建立企業(yè)增資擴產(chǎn)、擴大有效投資的全周期支持體系，目前已累計撬動超過800億元金融資金支持企業(yè)加快發(fā)展。
為應對外需市場的不確定性，廈門新設(shè)供應鏈協(xié)作基金，助力商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。作為國內(nèi)大宗商品供應鏈龍頭企業(yè)，廈門象嶼股份有限公司鏈接上下游萬余家企業(yè)，是廈門供應鏈協(xié)作基金落地后的首批受益者之一。公司財務中心副總監(jiān)、資金部經(jīng)理占嬋介紹，公司2023年通過供應鏈協(xié)作基金獲得專項融資支持5億元。
林志成表示，下一步，廈門財政部門將會同行業(yè)主管部門，運用系統(tǒng)集成式財政管理理念，繼續(xù)創(chuàng)新實施“財政政策+金融工具”，抓好政策落實、強化跟蹤問效、拓展場景應用、深化統(tǒng)籌集成，進一步提升政策效能，為廈門市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（來源： 經(jīng)濟參考報；記者 張華迎）
