臺海網(微博)2月7日訊 據廈門日報報道，2006年以來，廈門市湖里區(qū)江頭街道蔡塘社區(qū)在社區(qū)黨員干部的帶領下，開創(chuàng)了“政府引導、自我拆遷、招商先行、全民入股、共同發(fā)展”的蔡塘模式，居民全員入股建設社區(qū)發(fā)展中心，不僅保障了城市建設的順利進行，而且為被征地居民鋪就了生活的康莊大道。

　　與廈門島內的許多老村落一樣，蔡塘社區(qū)的命運與征地拆遷緊緊連在一起。2006年起，廈門市開始對湖邊水庫進行綜合整治和開發(fā)，被列入改造范圍的蔡塘社區(qū)加速了征地拆遷步伐。

　　拿到拆遷款看似一夜暴富，但如果無法持續(xù)發(fā)展，等于“拆窮了”，這是拆遷工作被譽為“天下第一難事”的重要原因。蔡塘社區(qū)居委會的黨員干部認為，要讓群眾看到，拆遷是“拆富了”，而不是“拆窮了”。

　　經過研究，蔡塘社區(qū)向政府提出了劃撥一定比例發(fā)展用地的建議，以保證被征地戶有更好的發(fā)展。在廈門市和湖里區(qū)的大力支持下，蔡塘社區(qū)置換了3.1萬平方米的居民發(fā)展用地。

　　有了土地，如何實現發(fā)展用地價值與收益的最大化？“建住宅或辦公樓出租升值空間有限，我們決定建設更有市場前景的中高端商業(yè)城市綜合體。”蔡塘社區(qū)黨支部副書記王振作說。社區(qū)遂邀請專業(yè)風險評估公司進行市場調查，開展綜合評估與規(guī)劃，由居民入股投資建設商業(yè)城市綜合體的方案得到了居民認可。

　　方向確定后，社區(qū)黨員干部開展了細致工作，讓居民從一開始的疑惑變成了主動配合。2010年3月，社區(qū)發(fā)展中心發(fā)布征地公告，當年年底被拆遷戶就全部簽了拆遷協議，沒有發(fā)生一起群眾上訪，實現“政府支持、群眾滿意”雙贏。

　　其實，蔡塘居民對入股投資集體項目的模式并不陌生。早在20世紀90年代初，蔡塘就集資辦起了農民股份制企業(yè)，并取得了成功。但投資商業(yè)城市綜合體，在體量等方面可謂動真格。發(fā)展中心總投資約6億元，實行全員參股、集資興建、集體管理，惠及全體“村改居”原始居民，而每位入股居民需要繳納14.5萬元，約10%的困難戶沒有能力入股。