訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新中心在廈門法院不斷推廣提升。

　　近日，廈門召開訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新工作座談會。(本組圖/本報記者林銘鴻攝)

　　臺海網(wǎng)12月25日訊 據(jù)廈門日報報道 2016年11月，全國首個“訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新中心”在思明法院揭牌成立。一年來，廈門中院、思明法院、翔安法院訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新機制試點的“三駕馬車”齊頭并進，協(xié)同創(chuàng)新的深度和廣度不斷拓展，協(xié)同隊伍也不斷擴大。

　　作為承擔刑事速裁、家事審判、破產(chǎn)審判等9個國家級改革試點項目的廈門法院，在司法體制綜合配套改革中先行先試、積極試水法院與公證機構(gòu)的跨界合作，探索引入公證機構(gòu)參與司法輔助事務(wù)，推進訴訟與公證的協(xié)同創(chuàng)新，走出了一條公證機構(gòu)集中承接法院司法輔助事務(wù)、助力法院司法改革的成功路徑。

　　這一具有廈門地方特色的基層原創(chuàng)工作經(jīng)驗，被中央政法委譽為司法改革的“廈門樣本”，中央政法工作會議將其列為全國重點司法改革項目。最高法院與司法部聯(lián)合發(fā)文向全國推廣。中央司改辦、最高人民法院、司法部、中國公證員協(xié)會以及全國12個省、自治區(qū)、直轄市法院和司法行政系統(tǒng)紛紛組織人員前來調(diào)研學習。

　　今年5月，省高院、省司法廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“訴訟與公證”協(xié)同創(chuàng)新的意見(試行)》，確定福州等六個首批協(xié)同創(chuàng)新試點城市，在全省推廣“廈門樣本”。

　　訴訟與公證如何協(xié)同創(chuàng)新？

　　一方面，法官能專注于案件審判本身；另一方面，延伸公證承接司法輔助事務(wù)，參與多元調(diào)解、建設(shè)智慧法院等功能，助力法院司法改革。

　　公證與訴訟協(xié)同創(chuàng)新，正如字面上的含義一樣，包含兩層內(nèi)容:一方面，法官將審判過程中的送達、取證、保全、執(zhí)行等大量事務(wù)性工作剝離出來，由公證機構(gòu)集中承接，讓法官能專注于案件審判本身；另一方面，公證也從原本單一的證明人角色成長起來，在承接輔助事務(wù)的同時，以平臺為契機，延伸公證參與多元調(diào)解、建設(shè)智慧法院等功能，助力法院司法改革。

　　司法送達業(yè)務(wù):在公證全程見證、法院全程指導下，由公證團隊實行專業(yè)分組、轄區(qū)劃片、集約上門、統(tǒng)一裝備、運用LBS地圖技術(shù)集中調(diào)度人、車等送達資源，探索適合電話、郵寄、現(xiàn)場、公告等多樣化送達方式的工作方法。在此基礎(chǔ)上，廈門中院出臺《關(guān)于訴訟文書集中送達流程規(guī)定(試行)》，就人員配備、各方職責、文書交接、送達流程、工作要求、信息化、管理指導等進行全方位規(guī)范，實現(xiàn)各項事務(wù)的制度化、長效化管理。

　　調(diào)查取證業(yè)務(wù):發(fā)揮公證處在婚姻狀況、親屬關(guān)系以及房產(chǎn)財產(chǎn)調(diào)查方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，探索任命調(diào)查員或頒發(fā)“調(diào)查令”的方式，剝離耗費法院大量精力的婚姻家事案件調(diào)查工作。公證處組建專業(yè)調(diào)查員團隊，以項目化模式提供受理申請、外出調(diào)查、固定證據(jù)等全流程、一站式的專業(yè)法律服務(wù)。試行以來，中心已開展家事糾紛調(diào)查2176件次，調(diào)取客觀證據(jù)1253份。

　　財產(chǎn)保全業(yè)務(wù):法院出具財產(chǎn)保全裁定書后，移交公證處辦理。通過任命經(jīng)雙方考核的公證處服務(wù)人員為法院審判輔助人員的方式，集中剝離法院財產(chǎn)保全的事務(wù)性工作。中心承接該項事務(wù)以來，綜合運用信息化手段和企業(yè)激勵機制，提高工作效率，規(guī)范了服務(wù)流程。試行以來共協(xié)助法院集約查控2891件次。

　　執(zhí)行輔助業(yè)務(wù):依托公證處作為中立第三方的獨立身份和社會公信力，雙方建立執(zhí)行工作快速聯(lián)動機制，公證處指派公證員為騰房等執(zhí)行工作提供被騰房人財物清點、記錄、造冊等公證見證服務(wù)，從源頭減少爭議發(fā)生；公證處還安排人員擔任執(zhí)行法官助手，協(xié)助安排工作行程，開展執(zhí)行文書套打和送達等事務(wù)性工作。

　　訴前調(diào)解業(yè)務(wù):法院聘請公證員擔任特邀調(diào)解員，提供財產(chǎn)與地址確認、心理咨詢等衍生服務(wù)，引導糾紛走公證債權(quán)文書而非訴訟的方式解決，實現(xiàn)民間借貸、婚姻、繼承、撫養(yǎng)等常見糾紛的批量訴前分流。

　　智慧法院系統(tǒng):依托公證機構(gòu)附屬科技企業(yè)力量，組建由法官、公證員、工程師組成的聯(lián)合攻關(guān)小組，開發(fā)集庭審自動排期、格式文書包一鍵生成打印、輔助事務(wù)派件追蹤驗收、電子卷宗標簽快速識別、車輛智能調(diào)度、送達地址智能沉淀等多項功能有機融合的司法輔助事務(wù)集約管理智能平臺，升級智慧法院建設(shè)。通過信息化手段，實現(xiàn)全流程規(guī)范化管理、無紙化流轉(zhuǎn)、流程化跟蹤、一鍵化管控、透明化監(jiān)督和數(shù)據(jù)化分析，將審判輔助工作納入全市法院大數(shù)據(jù)中心精準管控。