權(quán)力瘦身
激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力
“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”黨的十九大對(duì)深化“放管服”改革提出了新的要求。
簡(jiǎn)政放權(quán)是“放管服”改革的第一步。近年來(lái)，在這場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命中，我市以簡(jiǎn)政放權(quán)為先手棋，推動(dòng)“減權(quán)、清權(quán)、放權(quán)、曬權(quán)”。該取消的取消，該下放到基層的下放，該共享的共享，推進(jìn)政府部門(mén)“權(quán)力瘦身”，確保權(quán)力放得下，老百姓和企業(yè)辦事效率高，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
“放管服”改革成效好不好，企業(yè)、老百姓最有發(fā)言權(quán)。“過(guò)去，開(kāi)設(shè)門(mén)店需‘跑完一家再到下一家’，得連續(xù)跑完市場(chǎng)監(jiān)管、公安、質(zhì)檢、國(guó)稅、地稅、人社、統(tǒng)計(jì)7個(gè)部門(mén)，每個(gè)單位至少跑兩趟，全部辦完這些手續(xù)需要1個(gè)多月。如今，只要去交1份材料、申報(bào)1次，拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可直接去銀行辦理開(kāi)戶了，以后開(kāi)店更便利了。”經(jīng)常為公司辦理門(mén)店事宜的八十五度(廈門(mén))餐飲管理有限公司小王感觸頗深:“贏得競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間，就是贏得商業(yè)機(jī)遇。”
“辦理個(gè)人二手房轉(zhuǎn)移登記，從30個(gè)工作日減為5個(gè)。而且再也不用東奔西跑，實(shí)在太快、太方便了。”親身感受從“30天到5天”的蛻變，成天與這些事宜打交道8年的廈門(mén)某物業(yè)中介公司的李根發(fā)，由衷地點(diǎn)贊“廈門(mén)速度”。
讓“放管服”改革釋放更多的紅利。近年來(lái)，我市不斷通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，高效服務(wù)做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
早在2014年初，廈門(mén)在全國(guó)率先施行商事登記制度改革。幾年來(lái)，通過(guò)不斷推進(jìn)“先證后照”改“先照后證”“35證合一”“證照分離”等系列改革，創(chuàng)新推進(jìn)商事登記全程電子化，推進(jìn)外商投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度落地，內(nèi)外資企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“一表申報(bào)、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一趟可取”，大大推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，打造好企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。尤其是去年8月商事登記“一網(wǎng)通”上線后，企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票等3個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)注冊(cè)登記壓縮到3.5天內(nèi)，審批時(shí)限大幅縮減，再次刷新了廈門(mén)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入速度，提前超額完成國(guó)務(wù)院“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天內(nèi)”的要求。
此外，市審管局還積極推動(dòng)商事信息共享，專門(mén)建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商事登記機(jī)關(guān)和市區(qū)兩級(jí)81個(gè)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)之間的無(wú)縫銜接。善政必簡(jiǎn)，數(shù)據(jù)是最有力的證明:截至目前，我市共有各類商事主體58.77萬(wàn)戶，較2013年底的26萬(wàn)戶相比，增幅達(dá)226.04%。
在去年底的全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，我市“開(kāi)辦企業(yè)”相當(dāng)于全球第46名，位居全省第一，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
【亮彩數(shù)字】
2018年，對(duì)應(yīng)上級(jí)取消審批服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)，下放18項(xiàng)。目前，全市共保留行政許可事項(xiàng)326項(xiàng)，其中市本級(jí)231項(xiàng)，上級(jí)委托下放95項(xiàng)；公共服務(wù)事項(xiàng)288項(xiàng)。
清理規(guī)范審批特殊環(huán)節(jié)。2018年共取消審批特殊環(huán)節(jié)129項(xiàng)，保留規(guī)范357項(xiàng)，并對(duì)173項(xiàng)審批特殊環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化壓縮，共計(jì)壓縮時(shí)限1290個(gè)工作日。
深入開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。去年，我市取消廈門(mén)市政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)39項(xiàng)，取消部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)136項(xiàng)。
創(chuàng)新突破
工改“廈門(mén)藍(lán)本”向全國(guó)復(fù)制推廣
“放管服”改革后，群眾辦事更便捷。
“改革后，程序簡(jiǎn)化了。以前是業(yè)主圍著部門(mén)、一家一家跑，現(xiàn)在是部門(mén)內(nèi)部自己跑，業(yè)主進(jìn)一家門(mén)、辦多家事，大大提高了效率，方便了業(yè)主，真好！”培訓(xùn)會(huì)后，作為“多規(guī)合一”審批改革的受益者，廈門(mén)市市政建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司工作人員林瑋不由發(fā)出感慨，許多參會(huì)的業(yè)主也紛紛表示“短短幾天就完成用地規(guī)劃許可，感覺(jué)有點(diǎn)不可思議！”
