【出臺(tái)始末】
4月26日，市十五屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》全票通過。這背后，是長達(dá)15年的先行先試及市人大常委會(huì)的精準(zhǔn)立法。
早在2004年，廈門市便啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，經(jīng)過15年的努力，在政策規(guī)章、數(shù)據(jù)歸集、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用產(chǎn)品應(yīng)用等方面取得諸多階段性成果，社會(huì)信用建設(shè)基本覆蓋了全市所有行政管理單位和水、電、氣等公共事業(yè)單位，涉及全市所有企業(yè)和80%的人口，大大改善了營商環(huán)境。2016年至今，在全國36個(gè)省會(huì)、直轄市、副省級(jí)城市的城市信用狀況監(jiān)測綜合排名中，廈門位居前列。
作為全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，在不斷先行先試中，一些困難與瓶頸也逐漸涌現(xiàn)，開展社會(huì)信用立法變得必要且緊迫，急需發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。市人大常委會(huì)及人大相關(guān)專委會(huì)，遵循依法立法、民主立法、科學(xué)立法原則，突出精準(zhǔn)立法，開始了廣泛而深入的調(diào)研、論證，立足廈門實(shí)際，科學(xué)總結(jié)和借鑒國內(nèi)其他省市社會(huì)信用立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并以問題為導(dǎo)向，分析發(fā)展中遇到的問題，探究破解思路。在四次審議中，常委會(huì)組成人員一次次圍繞焦點(diǎn)問題精益求精，凝聚各方面共識(shí)不斷打磨，以求立出真正管用的高質(zhì)量良法，最終才有了表決時(shí)的全票通過。
“推進(jìn)社會(huì)信用立法，具有多方面的重要意義。”市人大法制委副主任李本年說，這既是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信用建設(shè)重要論述精神的有力舉措，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求，是提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑，是營造國際一流營商環(huán)境的法治保障。
李本年直言，在沒有上位法的情況下，廈門市發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法先行先試的作用出臺(tái)條例，不僅有利于在全社會(huì)形成共識(shí)，也為今后更高層次立法積累經(jīng)驗(yàn)。
