聯(lián)合懲戒
形成“一處失信、處處受限”氛圍
對(duì)失信的社會(huì)信用主體，公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列懲戒措施:在行政管理中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；在行政管理中不適用社會(huì)信用承諾等便利化措施；在政府采購(gòu)、公共資源配置、政府投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中作相應(yīng)限制；限制其享受財(cái)政資金補(bǔ)助、政策支持以及參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)；依照有關(guān)規(guī)定限制出境、限制乘坐高級(jí)交通工具、限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)以及國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的高消費(fèi)等；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定限制進(jìn)入特定市場(chǎng)、行業(yè)或者開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家、省、市規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。
——摘自《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》
“上了‘黑名單’，我的正常生活也受到很大影響，代價(jià)太大了！”
不久前，廈門(mén)的楊某在某銀行辦理開(kāi)戶時(shí)被拒，原來(lái)，他在擔(dān)任某黃金銷(xiāo)售公司法定代表人期間，公司因發(fā)生重大稅收違法案件被列入了聯(lián)合懲戒“黑名單”。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域存在的失信行為，是百姓的“痛點(diǎn)”，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定的“擋路石”。廈門(mén)市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷扎牢制度的籠子，形成了“一處失信、處處受限”的良好態(tài)勢(shì)。
據(jù)介紹，廈門(mén)市出臺(tái)《廈門(mén)市守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》，建立“一個(gè)辦法+兩個(gè)清單”(聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理辦法、獎(jiǎng)懲行為清單、獎(jiǎng)懲措施清單)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，梳理第一批聯(lián)合獎(jiǎng)懲行為清單205項(xiàng)，聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單367項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)紅黑名單和措施目錄的動(dòng)態(tài)管理。
針對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人、環(huán)保失信企業(yè)、嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人、納稅信用A級(jí)納稅人等多個(gè)領(lǐng)域，廈門(mén)市出臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，同時(shí)并建立建筑、財(cái)政、港口、安監(jiān)、海關(guān)、文化、稅務(wù)、科技、質(zhì)監(jiān)、出租車(chē)、市政施工企業(yè)等“紅黑名單”管理制度。
廈門(mén)市還創(chuàng)建了全市統(tǒng)一的聯(lián)合懲戒平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“黑名單”統(tǒng)一報(bào)送、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一應(yīng)用。到目前為止，市聯(lián)合懲戒平臺(tái)累計(jì)核查292萬(wàn)次，實(shí)施聯(lián)合懲戒3.5萬(wàn)次。對(duì)失信的社會(huì)信用主體，廈門(mén)市在政府采購(gòu)、公共資源配置、政府投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中作相應(yīng)限制，限制其享受財(cái)政資金補(bǔ)助、政策支持以及參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
與此同時(shí)，廈門(mén)市還推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)、社會(huì)治理等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，加大對(duì)惡意騙保、住房保障、低保救助、慈善捐助等領(lǐng)域失信行為的懲戒，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類(lèi)、市民文明出行、公共安全、公共環(huán)境、食品安全、教育文體、道路交通、網(wǎng)格社區(qū)、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的信用建設(shè)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、兩違建筑、非法排污等失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
