臺海網(wǎng)6月29日訊（海峽導(dǎo)報記者 黃麗彬 沈華鈴）昨日，廈門市十五屆人大常委會第二十六次會議第三次全體會議在廈門市人民會堂召開，全票表決通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護條例》。據(jù)悉，新的保護條例對島上城市環(huán)境、商業(yè)業(yè)態(tài)、建設(shè)活動等方面的管理力度更加嚴格；與此同時，對島上居民利益的保障也更加周全，在社區(qū)發(fā)展方面，更加強調(diào)政府責任。

　　這是繼2012年出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護條例》后，廈門再度為加強鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護專門立法。今年7月8日是鼓浪嶼申遺成功2周年，而新的保護條例也將于7月8日起正式施行。

加強民生保障 留住“根”與“魂”

　　鼓浪嶼管委會主任鄭一琳表示，在國際上一千多個申遺項目中，鼓浪嶼是唯一一個以歷史國際社區(qū)的名義來申遺。因此社區(qū)是文化遺產(chǎn)的核心，居民是靈魂。法規(guī)單列了“共享與保障”一章，尤其是在加強民生保障上的一些規(guī)定，就是要充分保障核心，延續(xù)文化靈魂。所以這次對公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共保障做了專門的規(guī)定，特別規(guī)定對因文化遺產(chǎn)保護導(dǎo)致權(quán)利受損或者負擔增加的，政府要給與適當補助，這是一個很大的突破。留住老鼓浪嶼人和吸引新鼓浪嶼人，對于留住琴島的根與魂有很大的意義。“這部法規(guī)也為妥善化解鼓浪嶼在保護管理過程中面臨的矛盾，平衡好各種關(guān)系提供了很好的保障。比如說大家都非常關(guān)注的旅游管控問題，管控旅游是為了更好地提升我們的旅游品質(zhì)，讓更多的游客能夠分享鼓浪嶼文化遺產(chǎn)更多的文化內(nèi)涵，所以我覺得對這個我們鼓浪嶼居民是歡迎的，游客也應(yīng)該是理解的，因為目的都是為了讓大家更好地分享我們文化遺產(chǎn)的真正魅力。”鄭一琳說。

違法行為 處罰更重起點更高

　　廈門市人大法制委副主任委員李本年表示，這次新法規(guī)推動了管理體制的優(yōu)化和整合，特別是在處理好市、區(qū)縱向關(guān)系和市直各個部門之間橫向關(guān)系上起了很大作用。其次在產(chǎn)業(yè)上，也明確提出了哪一些屬于限制范圍、哪一些是可以做的，保護優(yōu)先。

　　李本年向?qū)笥浾呓榻B道，新條例還有一個亮點，就是確定名錄制度和責任人制度，要求管理部門把所有涉及到遺產(chǎn)保護區(qū)的要素，如自然景點、建筑物等，全部實行普查、建檔、登記，建立相應(yīng)的名錄。根據(jù)名錄就可以確定保護人和責任人，使保護真正能夠落地、落實。“法規(guī)進行了四次審議，為了確保這部法規(guī)能落地，每一次審議過程中都不斷進行細化和補充。一個重要的特點是提高了處罰幅度和起點，跟其他地方相比，同類違法行為在鼓浪嶼上的處罰力度可能是其他地方的3到5倍，有些行為甚至更高。”李本年說。

　　如在公共的路面上傾倒污水，在其他地方大概是罰款50元到200元，但在鼓浪嶼上就是一次500元。另外，新法規(guī)第四章第三十六條增設(shè)島上“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取措施防止氣味擴散，沿街店面除門之外應(yīng)當設(shè)置全隔離設(shè)施，不得在店面外擺放食品或者設(shè)置食品加工器具”。如果沒有設(shè)置全隔離設(shè)施，或者在店面外擺放食品，設(shè)置食品加工器具的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以一千元罰款。