中新社北京6月5日電（記者 肖欣）聯(lián)合國開發(fā)計劃署助理駐華代表、星球部(資源、環(huán)境與氣候)主任馬超德博士日前接受中新社記者專訪時分析指出，廈門筼筜湖生態(tài)治理始終為全球生態(tài)治理提供成功經驗和范式。

　　1994年，中國廈門筼筜湖綜合治理入選聯(lián)合國開發(fā)計劃署“東亞海域海洋污染預防和管理示范項目”；2021年，筼筜湖生態(tài)修復再度入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(CBD COP15)生態(tài)文明論壇典型案例。

圖為聯(lián)合國開發(fā)計劃署助理駐華代表、星球部(資源、環(huán)境與氣候)主任馬超德。馬超德博士在生物多樣性保護與生態(tài)系統(tǒng)管理、流域管理、水土保持等領域有26年工作經驗?！?聯(lián)合國開發(fā)計劃署供圖)

　　在被聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)現(xiàn)并選入示范項目前，廈門市政府已經為解決筼筜湖環(huán)境問題進行了多年不懈努力。

　　上世紀80年代，隨著外來就業(yè)人口涌入，廈門市人口急劇增長，資源生產和消費模式的轉變導致污染物排放量增加，海岸帶環(huán)境遭到破壞，自然資源被過度利用……“除了要應對忽視環(huán)境保護帶來的問題，還要解決農業(yè)、海洋和工業(yè)生產力下降的問題，而這些問題大部分都源于污染”，馬超德回憶說，“廈門市政府為此進行了10年不懈努力，使筼筜湖水質得到改善，白鷺重返棲息，魚類數(shù)量增加，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境質量提高。這一成就引起國際社會高度關注。”

　　“如何通過引進國際成功經驗，進一步提升治理成效，鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果？”馬超德表示，這成為30年前聯(lián)合國開發(fā)計劃署將筼筜湖治理列入“東亞海域海洋污染預防和管理示范項目”的標準和動力。

　　在他看來，1994年成為示范區(qū)預示著雙贏伙伴關系的建立。東亞海域環(huán)境管理區(qū)域項目通過對廈門海岸帶的治理，進一步聯(lián)合推動東亞海岸帶的綜合管理；廈門市也通過運用東亞海域項目的成功經驗和資金，實現(xiàn)高效環(huán)境治理決策，達到經濟發(fā)展與環(huán)境治理兩不誤的目標。

　　在引入國際合作創(chuàng)新性思維之外，筼筜湖治理的成功也離不開廈門市的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)性綜合協(xié)調機制的創(chuàng)建。

　　馬超德說，廈門市始終秉持長遠發(fā)展的目標，《廈門環(huán)境和社會經濟現(xiàn)狀報告》和《廈門市戰(zhàn)略性環(huán)境管理規(guī)劃》等官方環(huán)境治理相關報告，均是經過不同政府部門、科研院所、專家學者的反復論證才正式出臺。“正是由于考量各方利益的整體規(guī)劃和明確的政治承諾，包括筼筜湖在內的海岸帶管理問題得到重視，改革阻力大大減輕。”

　　廈門市在1995年成立跨部門、包含多行業(yè)機構的廈門海洋管理與協(xié)調委員會，其在設計上綜合并理順重疊的法定職責，協(xié)調行動，促進各機構資源共享。

　　“項目治理成果和經驗在30年間不斷增加，始終惠及區(qū)域居民，為生態(tài)系統(tǒng)恢復和治理積累了經驗和信心”，馬超德強調，“推廣示范它的成功經驗和成果，具有十分重要的全球意義”。

　　2021年，筼筜湖生態(tài)修復典型案例亮相CBD COP15，將“基于自然的解決方案(NBS)”的前沿生態(tài)治理理念帶入大眾視野。

　　“NBS是被當今世界廣泛認可的自然生態(tài)系統(tǒng)修復和保護的基本路線圖。”馬超德表示，它強調“修復、保護和持續(xù)性管理”，利用自然規(guī)律和自然過程來進行環(huán)境治理，以應對環(huán)境污染、氣候變化和生物多樣性喪失等挑戰(zhàn)。“NBS往往需要跨部門行動和廣泛國際交流合作”，他補充道，“是實現(xiàn)生命共同體的必由之路”。

　　從30年前“海岸帶綜合管理”到如今“基于自然的解決方案”，在馬超德的印象里，“筼筜湖治理始終為其他生態(tài)治理項目提供著成功經驗和治理范式”。