7月16日，中山大學自貿區(qū)綜合研究院發(fā)布“2023-2024年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”。該指數(shù)是連續(xù)第九年對外發(fā)布，旨在為自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新政策的落地與創(chuàng)新方向提供建設性的意見和建議。榜單顯示，廣東前海制度創(chuàng)新指數(shù)領跑全國自貿試驗區(qū)，廣東南沙、廣東橫琴也躋身全國前十。

　　前海領跑，橫琴躍居第九

　　研究圍繞“貿易便利化”“投資自由化”“金融改革創(chuàng)新”“政府職能轉變”與“法治化環(huán)境”五大維度開展指標體系設計、數(shù)據(jù)收集整理和評價指數(shù)測度工作，從而對當前自貿試驗區(qū)制度改革與創(chuàng)新的成效進行系統(tǒng)性、深層次和多視角的檢視與考察。與以往相比，本年度發(fā)布的指數(shù)指標體系有較大調整優(yōu)化，在剔除不太能反映制度創(chuàng)新情況的舊指標的同時也增加了能夠反映自貿片區(qū)適應高質量發(fā)展的新指標，如貿易新業(yè)態(tài)、數(shù)字政府建設、公平競爭制度等。

　　從全國排名來看，本年度，新疆自貿試驗區(qū)三個片區(qū)(烏魯木齊、霍爾果斯、喀什)首次納入評估范圍，全國共計57個片區(qū)參與評估。根據(jù)指數(shù)得分結果，廣東前海、上海(浦東)、廣東南沙、上海(臨港)、天津、北京、福建廈門、四川成都、廣東橫琴、重慶位列全國前十名。前八名與去年一致，廣東橫琴躍居十強。

　　從省級總體排名情況來看，2023-2024年度，自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新省級指數(shù)得分上海居第一，廣東緊隨其后，第三名至第十名依次是天津、北京、重慶、四川、福建、海南、陜西、江蘇。

　　從分區(qū)域排名來看，沿邊自貿片區(qū)的平均值為70.56分，沿海自貿片區(qū)的平均值為79.35分，內陸自貿片區(qū)的平均值為74.52分。不難發(fā)現(xiàn)，三個區(qū)域自貿片區(qū)的梯度格局是非常明顯的，即所謂的“雁陣格局”已形成。以廣東前海、上海、天津、杭州、海南等為代表的沿海自貿試驗區(qū)是我國目前開放形態(tài)、開放水平最高的區(qū)域。以北京、成都、武漢、西安、鄭州為代表的內陸自貿試驗區(qū)，雖然開放能級不及沿海自貿片區(qū)，但是勝在數(shù)量多(28個片區(qū))和基礎好，是我國自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展的中堅力量。

　　南沙“法治化環(huán)境”第一

　　分維度而言，“貿易便利化”指數(shù)中，排在前五位的片區(qū)分別為廣東前海、上海(浦東)、廣東南沙、上海(臨港)、天津。名列榜首，前海在新興貿易業(yè)態(tài)發(fā)展、深港貿易規(guī)則對接、貿易便利化集成創(chuàng)新等方面的發(fā)展成效顯著。

　　“投資自由化”指數(shù)得分結果顯示，前五位分別是上海(浦東)、廣東南沙、廣東前海、上海(臨港)、北京。其中，南沙在港澳規(guī)則銜接、產業(yè)鏈供地審批流程優(yōu)化等方面推出了卓有成效的創(chuàng)新成果。

　　“金融改革創(chuàng)新”指數(shù)，前五位分別是上海(浦東)、廣東前海、廣東南沙、北京、天津。這些片區(qū)在深化金融改革、提升金融服務能力、擴大金融開放、加強金融監(jiān)管能力方面均取得了不俗成績。四川成都、福建廈門、湖北武漢、重慶、廣東橫琴，分列第六至第十位，整體構成了我國自貿試驗區(qū)金融改革與擴大開放的第一方陣。

　　“政府職能轉變”指數(shù)，前五位分別是廣東前海、上海(浦東)、廣東南沙、廣東橫琴、上海(臨港)。經濟發(fā)達地區(qū)所轄片區(qū)在政府職能轉變方面的改革創(chuàng)新仍在持續(xù)推進，以數(shù)字政府建設推動制度創(chuàng)新的趨勢日益顯著。

　　“法治化環(huán)境”指數(shù)，廣東南沙、廣東前海、上海(臨港)、天津、上海(浦東)居前五。其中，南沙從去年的第二位上升至第一位。榜單中變化較大的是，北京從去年的第十七位躍居今年的第十位。（來源：羊城晚報；記者 陳亮 通訊員 劉穎妮）