市人大代表對(duì)我市學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行專題視察。

　　▲核心提示

　　教育是最大的民生，學(xué)前教育雖然不屬于義務(wù)教育，但越來越受到政府的重視和各界的關(guān)注，今年人代會(huì)期間，許多市人大代表提出與學(xué)前教育相關(guān)的議案和建議。市人大常委會(huì)將我市學(xué)前教育發(fā)展列入今年的工作要點(diǎn)，多次開展專題視察、調(diào)研、座談，并在前不久召開的市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，聽取并審議相關(guān)報(bào)告。

　　臺(tái)海網(wǎng)7月24日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 市人大常委會(huì)建議，要把推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展作為保障和改善民生的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉”，加快補(bǔ)齊短板，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

　　【現(xiàn)狀】

　　全市724所幼兒園 普惠性占八成多

　　今年5月，市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表，對(duì)我市學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行專題視察，實(shí)地察看了8所幼兒園，涵蓋公辦園、民辦普惠園、非普惠園及待批辦園，了解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍、學(xué)生數(shù)量、教學(xué)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)支出等情況。針對(duì)我市學(xué)前教育存在的一些突出問題，召開了由市、區(qū)政府及教育部門、幼兒園管理者、辦園者、幼兒教師等多方參加的座談會(huì)，聽取意見建議。

　　市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，分組審議了我市學(xué)前教育發(fā)展情況。組成人員一致認(rèn)為，近年來，市委、市政府十分重視學(xué)前教育工作，投入大量人力、物力和財(cái)力，取得一定成效。市、區(qū)政府圍繞公益性、普惠性、規(guī)范化發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，政策制度不斷完善，財(cái)政投入持續(xù)加大，努力構(gòu)建了“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　目前，全市共有幼兒園724所，其中:公辦性質(zhì)園334所，民辦園390所(其中普惠性園307所)，在園幼兒數(shù)15.97萬(wàn)人，普惠性幼兒園占了八成多。本市戶籍學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)98.33%，基本形成以普惠性學(xué)前教育資源為基礎(chǔ)的辦園格局。

　　【困境】

　　公辦園入學(xué)難，不少班級(jí)人數(shù)超標(biāo)

　　近年來，我市刻不容緩地加速幼兒園建設(shè)。2011年以來，全市共開工建設(shè)121所，同時(shí)通過各種政策鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，全市現(xiàn)有民辦園390所，比2011年增加了100所。在學(xué)前教育的投入上，我市一點(diǎn)都不手軟，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入從2011年的2.87億元逐步提高到2017年的12.69億元，年均增幅28%。

　　不少市民納悶，幼兒園也新建了不少，為啥還是感覺入公辦園難。市教育局有關(guān)人士直言:我市幼兒的增長(zhǎng)速度實(shí)在太快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了建園速度。

　　近年來，我市在園幼兒以平均每年近6000人的速度增長(zhǎng)，據(jù)測(cè)算，到2020年，全市符合入園條件兒童將達(dá)6.9萬(wàn)人，比2016年增長(zhǎng)43.4%，需要在三年內(nèi)新增新建175所12班的幼兒園才能滿足入園需求。

　　不少公辦園一個(gè)班多達(dá)40人，大大超出教育部所規(guī)定的:“小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人”，這給管理也帶來不少問題和困難。

　　民辦園收費(fèi)高，還有不少無(wú)證園存在

　　一位市人大常委會(huì)組成人員說，市民對(duì)民辦園抱怨最多的是貴，同等辦學(xué)條件下，民辦園的收費(fèi)要遠(yuǎn)高于公辦園。為解決這一問題，我市這些年一直在支持非公辦普惠性幼兒園發(fā)展。即財(cái)政給補(bǔ)助，讓民辦園降費(fèi)、限價(jià)。不過，視察組發(fā)現(xiàn)新問題:一些質(zhì)量較好的民辦園不想?yún)⑴c限價(jià)，一些參與限價(jià)的幼兒園想退出。一位民辦園園長(zhǎng)道出實(shí)情:房子租金、物價(jià)、老師工資等辦園成本一直在漲，政府補(bǔ)助的錢又很有限。

　　上述問題，教育部門也發(fā)現(xiàn)了，今年我市已進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將補(bǔ)助的月份數(shù)從9個(gè)月提高到12個(gè)月。但因補(bǔ)助有限，一些民辦園仍不愿參加限價(jià)，稱要走特色路線，其實(shí)就是“高端、高收費(fèi)”。

　　另一個(gè)令人關(guān)注的問題:目前，我市仍有403所無(wú)證幼兒園在運(yùn)營(yíng)，在園幼兒3.5萬(wàn)人。這些無(wú)證園大多數(shù)規(guī)模很小，多使用或租用城中村的自建房改造辦園，教師持證率低，存在安全隱患。

　　【建議】

　　加大投入，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園廣覆蓋

　　建園速度趕不上人口增長(zhǎng)速度，對(duì)此，市人大常委會(huì)建議把學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和整體工作部署，充分考慮人口政策調(diào)整和城市化進(jìn)程的需要，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局，努力實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園廣覆蓋。

　　加大投入，加快推進(jìn)市委民生補(bǔ)短板決定中提出的“建設(shè)幼兒園項(xiàng)目120個(gè)，新增幼兒園學(xué)位4.3萬(wàn)個(gè)”的學(xué)前教育工程的落實(shí)，不斷提高公辦園比例。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，保障住宅小區(qū)規(guī)范建設(shè)普惠性幼兒園。積極采取新增劃撥用地辦園、改造社會(huì)閑置房產(chǎn)資源辦園、與工業(yè)園區(qū)合作辦園等方式，增加普惠性幼兒園學(xué)位供給。

　　今年，我市特意出臺(tái)政策，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，對(duì)達(dá)到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，允許暫不改變房產(chǎn)性質(zhì)直接依法申辦消防相關(guān)手續(xù)。市人大常委會(huì)建議，還要盡快出臺(tái)綜合性措施，有效推動(dòng)用地用房問題的解決。

　　公民辦并舉，完善多元化辦園機(jī)制

　　社會(huì)力量辦園是解決入園難的重要途徑，市人大常委會(huì)建議，在大力扶持的同時(shí)，還要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步完善多元化辦園的體制機(jī)制。

　　鼓勵(lì)多元主體舉辦普惠性幼兒園，參照公辦園財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)和教職工管理政策，加大對(duì)集體園、國(guó)企辦園、民辦普惠園的支持力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，探索設(shè)定市場(chǎng)最高價(jià)，防止價(jià)格過高，相互攀比逐利?？s小同等級(jí)民辦普惠園與公辦園的收費(fèi)差距，最終實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)。

　　要規(guī)范社會(huì)力量辦園的管理，督促他們健全完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化安全保障，不斷提高辦園水平。對(duì)于目前存在的300多所無(wú)證園，要全面開展調(diào)查，分類施策。對(duì)于有一定規(guī)模和質(zhì)量、各方條件都不錯(cuò)，僅因沒房產(chǎn)證或用地性質(zhì)等問題無(wú)法辦理許可證的無(wú)證園，要專題研究，破解難題；對(duì)于有部分欠缺的，要加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，幫助整改；對(duì)于實(shí)在不符合條件的，堅(jiān)決取締。

　　提高幼師待遇，加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)

　　教師隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)學(xué)前教育工作的重點(diǎn)。目前，全市在園幼兒15.97萬(wàn)名，專任教師1萬(wàn)多名，師生比1:15，低于教育部的規(guī)定，同時(shí)，幼師收入總體水平不高。

　　市人大常委會(huì)建議，要落實(shí)省政府關(guān)于幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公辦幼兒園要及時(shí)配齊配足教職工；對(duì)民辦園要將師生比配置情況納入辦學(xué)許可范圍，及時(shí)建檔管理，定期組織核查。要切實(shí)把好各類幼兒園專任教師和保育人員質(zhì)量關(guān)。

　　提高教職工工資待遇很重要，市人大常委會(huì)建議設(shè)定民辦普惠性幼兒園教師平均工資最低水平，切實(shí)把財(cái)政補(bǔ)助資金用于提高民辦普惠性幼兒園教師待遇，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。同時(shí)，落實(shí)民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面享受公辦幼兒園教師同等待遇。