何以成為“富人俱樂(lè)部”？

在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，企業(yè)年金有種發(fā)展乏力的感覺(jué)，畢竟企業(yè)年金最早是從民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始的。

人社部近日公布了“2015年度全國(guó)企業(yè)年金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要”，截至2015年底，總共有7.5萬(wàn)家企業(yè)建立企業(yè)年金，2316萬(wàn)職工參保，積累的基金金額為9525.51億元。在經(jīng)歷了幾年迅猛增長(zhǎng)后，企業(yè)年金增長(zhǎng)逐漸放緩，2015年資金規(guī)模增速僅為23.9%，全年新增職工數(shù)約23萬(wàn)人，在職職工中擁有企業(yè)年金的人數(shù)比例仍不足十分之一。

從2004年正式啟動(dòng)以來(lái)，企業(yè)年金一直都沒(méi)有迎來(lái)業(yè)內(nèi)預(yù)期的爆發(fā)式增長(zhǎng)，所覆蓋的7萬(wàn)多戶企業(yè)與全國(guó)各類企業(yè)逾1500萬(wàn)的總數(shù)相比，顯得微不足道;所覆蓋的職工數(shù)還不足城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)的6.8%。

中國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工，有93%以上沒(méi)有企業(yè)年金。從國(guó)際比較來(lái)看，在全世界167個(gè)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家中，有三分之一以上國(guó)家的企業(yè)年金制度覆蓋了約三分之一的勞動(dòng)人口。其中，法國(guó)、瑞士和丹麥等國(guó)的年金覆蓋幾乎達(dá)到了100%，美國(guó)在60%左右，英國(guó)、加拿大在50%左右。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院最近完成的一項(xiàng)關(guān)于“中國(guó)企業(yè)年金發(fā)展”的課題稱，企業(yè)年金發(fā)展中遇到的首要問(wèn)題是覆蓋面小且覆蓋企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)企、外企和民企在參與度上差異較大。

報(bào)告的執(zhí)筆人、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授韓克慶對(duì)本報(bào)記者表示，年金制度最早源于民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新，但在制度發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)占比最高，以致年金計(jì)劃被詬病為“富人俱樂(lè)部”和“豪門(mén)盛宴”。

金維剛表示，建立企業(yè)年金的中央企業(yè)雖然不到設(shè)年金企業(yè)數(shù)量的8%，但其覆蓋的人群占參加企業(yè)年金總?cè)藬?shù)的比重，及占企業(yè)年金基金結(jié)余總額的比重都在50%以上。

2006年7月5日，聯(lián)想企業(yè)年金獲得當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部的1號(hào)備案，正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)實(shí)施階段。如今的窘?jīng)r卻是，中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)年金中所占的比例非常小，全國(guó)企業(yè)年金的一半席位由中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、煙草等大型壟斷企業(yè)占據(jù)。

一位參與人大課題組訪談的相關(guān)政府部門(mén)人士直言不諱地指出，國(guó)企愿意做年金，私企不愿意做年金，因?yàn)閲?guó)企是花國(guó)家的錢(qián)為職工謀福利，私企是花自己的錢(qián)為職工謀福利。

中國(guó)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)北京分公司市場(chǎng)銷售部總經(jīng)理劉慧對(duì)本報(bào)記者表示，現(xiàn)在年金市場(chǎng)90%的容量都是國(guó)有企業(yè)，這是由制度所決定的。國(guó)企只要滿足盈利條件，出資部門(mén)同意之后就可以建立年金，這筆錢(qián)是從國(guó)企利潤(rùn)中拿出來(lái)，等于是全體國(guó)民分?jǐn)偭顺杀尽?/p>

韓克慶在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)年金，更多的是將它作為一項(xiàng)激勵(lì)措施，但近幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始采取合伙人股份制、員工持股計(jì)劃等更加富有吸引力的激勵(lì)手段。

劉慧認(rèn)為，對(duì)于小微甚至是中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)年金的門(mén)檻還是過(guò)高。政策規(guī)定，建立年金需要滿足三個(gè)條件：按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、連續(xù)盈利以及健全的民主決策機(jī)制，很多民營(yíng)企業(yè)達(dá)不到這些要求。

此外，劉慧認(rèn)為，企業(yè)年金計(jì)劃明確要求“普惠到75%的人群”也是民營(yíng)企業(yè)不愿意參加年金的原因。民營(yíng)企業(yè)的人員流動(dòng)性很大，他們只愿意給核心人員繳納年金，而這是現(xiàn)行政策不允許的。