企業(yè)年金“病”在哪里?

中國社科院去年底發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》稱，2014年，不僅參加企業(yè)年金的職工人數(shù)增速較慢，而且職工工資增長也開始放緩，企業(yè)年金規(guī)模擴張再次遇到阻力。

報告稱，除了參加企業(yè)年金的職工人數(shù)繼續(xù)延續(xù)2013年的較慢增速之外，職工工資費基(即企業(yè)工資總額)增長也開始放緩，企業(yè)年金的規(guī)模擴張仍然乏力。前文提及的2015年數(shù)據(jù)印證了這一持續(xù)放緩的趨勢。

本報記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)年金發(fā)展緩慢最根本的原因是兩條：首先，基本養(yǎng)老保險費率太高;其次，政府稅收激勵不足。

金維剛說，從2007年到2014年的8年間，參加企業(yè)年金人數(shù)占城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)的比重從4.8%增加到了6.8%，8年僅增加2個百分點。

他認為，企業(yè)承擔的基本養(yǎng)老保險費率過高、負擔過重，是我國企業(yè)年金發(fā)展不起來的根本原因，高費率嚴重擠壓了企業(yè)年金的發(fā)展空間，導致太多企業(yè)無力建立企業(yè)年金。此外，中小企業(yè)生產經(jīng)營壓力很大，管理層不愿意建立年金;員工流動性也大，對促使企業(yè)建立年金的意愿非常淡薄。

韓克慶也認為，稅收優(yōu)惠政策激勵效果不足是近年來年金發(fā)展緩慢的重要原因。無論是政府方還是企業(yè)方，對于現(xiàn)行企業(yè)年金遞延納稅政策都頗有微詞。

所謂“年金遞延納稅”，出自2013年底財政部、人社部和國稅總局聯(lián)合發(fā)布的《關于企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅有關問題的通知》。文件規(guī)定，從2014年1月1日起，實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。

這就是俗稱的EET模式( E代表免稅，T代表征稅)，本來被業(yè)內認為會促進年金發(fā)展，但據(jù)劉慧的說法，按照現(xiàn)行稅制，職工在一次性領取企業(yè)年金時最高扣除45%的稅額，等于員工到最后只能領到本金，多年來的投資收益甚至企業(yè)繳納的錢，大部分都交給國家了。

一位政府主管部門的副司長對人大課題組表示，市場化運營之后，稅收政策其實是在限制年金發(fā)展的。而且，現(xiàn)在年金還沒有稅收的起征點，也沒法分級。

金維剛建議，加大對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策，將用人單位繳費的免稅限額從現(xiàn)在的5%大幅提高。同時，還應該明確待遇領取環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。在領取年金待遇時，先行扣除個稅起征點部分(目前為3500元)。