2011年，長汀縣被國家禁毒委列為“毒品問題重點關注地區(qū)”。
同年，長汀縣率先在龍巖地區(qū)成立公安禁毒大隊，并統(tǒng)籌了政法力量，只要在長汀縣轄區(qū)內查獲的涉麻案件，一律“快捕、快訴、快審、快判，不取保、不判緩、不降格、不遺漏”，這使得長汀轄區(qū)內的涉麻案件極速下降，但犯罪地點開始從長汀向其他地區(qū)擴散，在全國范圍內抓獲的長汀籍涉麻人員數量依然居高不下。
涉麻犯罪還呈現出兩個新的趨勢。一是在組織結構上的變化，涉麻團伙進一步分化、細化，從早期兜售上游原料套餐到專門從事非法提煉加工、再到末端從事收購販賣給制毒團伙的犯罪鏈條已然形成。2015年11月至2016年4月底，由長汀縣公安局提供的線索，公安部組織福建、湖北、江蘇、陜西、云南、四川等六省警方聯合偵辦了“11·25”特大涉麻制毒系列專案，行動歷時半年，先后搗毀各地制麻制毒窩點32處，抓獲犯罪嫌疑人173人，其中長汀籍47人，繳獲麻黃堿近10噸、溴代苯丙酮等制麻原料近100余噸。
另一方面，為逃避長汀公安在屬地的高壓嚴打，逃往外地制作“熟麻”成為趨勢。
“熟麻”是長汀涉麻制毒分子對氯麻黃堿的稱呼。2013年開始，警方查獲氯麻黃堿的數量不斷增加，目前的法律法規(guī)對制造麻黃堿、溴代苯丙酮等制毒原料有明確的禁止規(guī)定，但對非法合成氯麻黃堿的行為該如何定性處理，仍是一片空白。
2014年9月17日，由國家毒品實驗室技術鑒定，將麻黃堿制成氯麻黃堿是催化加氫法合成冰毒時必不可少的步驟：合成的第一步是將麻黃堿制成氯麻黃堿，第二步將氯麻黃堿還原為冰毒。國家毒品實驗室還根據文獻資料以及調研得出判斷，氯麻黃堿在工業(yè)、農業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面均無合法用途，制造氯麻黃堿只能是為了下一步制造冰毒。所以，建議將氯麻黃堿作為由麻黃堿合成冰毒過程中的半成品進行處理。
這一年9月25日，公安部禁毒局將這一定性處理意見的通知發(fā)給了福建省公安廳禁毒總隊，并補充了兩條：經詢國家食品藥品監(jiān)督管理總局和國家安全生產監(jiān)督管理總局，氯麻黃堿在醫(yī)藥、化工應用中也未發(fā)現合法用途；經詢最高人民法院負責毒品案件的刑五庭，該庭認可認定氯麻黃堿為冰毒半成品。對于非法合成氯麻黃堿的行為應當參照《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀要》中關于制造毒品的認定與處罰問題中“已經制造出粗制毒品或者半成品的，以制造毒品罪的既遂論處”。
據陳興平介紹，盡管國家毒品實驗室論證具有相當的權威性，但立法機構目前仍沒有將它作為適用全國的司法解釋出臺，因此各地就有各地的判法。
2014年春，福建南平邵武市警方端掉俞某勇等7名長汀籍人員在南平市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬場的涉麻制毒窩點，警方查明俞某勇已交易完成200公斤的氯麻黃堿，現場查獲的制毒原料是633公斤，經鑒定，其中既有麻黃堿，又有氯麻黃堿，氯麻黃堿的含量分別為69.5％至74.6％不等，至少能夠制成300公斤冰毒。
2015年10月，福建省南平市中級人民法院在該案的刑事判決書顯示，“公訴機關以公安部禁毒情報技術中心《關于非法合成氯麻黃堿行為如何定性的意見》為依據指控五被告人犯制造毒品罪，缺乏法律依據，因為現行法律法規(guī)并未將氯麻黃堿列入毒品范疇，而根據“法無明文規(guī)定不為罪”的罪刑法定原則，公訴機關對該項罪名的指控不能成立”，最終認定俞某勇為非法買賣制毒物品罪，主犯俞某勇刑期最重，僅為9年，其余人員的刑法依次遞減。二審中，福建省高院維持了原判。
2016年，長汀縣政府就將“告知書”“告誡書”“承諾書”等書面材料下發(fā)到每一個長汀籍成年人手中，要求他們簽字，突破了案發(fā)后認定“主觀明知”的難題，這一做法被公安部采納，在全國毒品問題嚴重地區(qū)得到了推廣。然而2017年元月，陳興平率隊在廣西打掉一個制毒團伙，繳獲了超過3噸重的麻黃堿，這些麻黃堿正準備制成10萬片冰毒片劑，一旦流入社會，危害極大。但非長汀籍者制毒就以“主觀不知”為由，概不認賬；而一半以上的長汀籍戶口制毒人員卻受到重罰。
陳興平每每回憶起追捕案件的辛勞與種種審判不一的結果，總會說一句“拳頭打在棉花上”，充滿無奈。作為地方一線禁毒人員，他們希望在立法上早日完善。
2015年夏，在國家禁毒委、公安部的協調下，最高人民法院、最高人民檢察院以及全國人大法工委的相關立法學者與長汀縣禁毒部門的代表陳興平、羅友華進行了一次專門的會晤。
陳興平提出在涉麻制毒案件處理上，目前的刑罰過輕，“就在幾年的時間內，涉案人員一次比一次多，制毒窩點一次比一次大，麻黃堿從幾十公斤到幾百公斤，再到數噸，乃至數十噸，說明最高刑罰為7年并沒有足夠的威懾作用。”但法學家認為，即便是在國際慣例中，7年即為重刑，作為全國性的法律，必須考慮到在全國的適用性。
而現行的《刑法》中，販賣50克冰毒即可判死刑；5公斤麻黃堿可以提煉3公斤的冰毒，卻只判處3年以下有期徒刑，羅友華認為是罪責不相適應。其次，刑法中對制造毒品原料的起刑點為5公斤，許多制毒分子為逃避法律，采用螞蟻搬家的辦法，每次非法買賣的數量都控制在5公斤以內，在無法得知制毒分子以往有非法買賣前科的情況下，對他們的懲罰甚至連治安管理處罰都夠不上。
2013年，長汀縣破獲了6個制麻窩點，都因為達不到5千克的量刑標準，只好“放虎歸山”，在社會上造成了很不好的影響。羅友華舉了一個例子：如果一個涉麻分子想要挑釁公權力，他可以拿著4.9公斤麻黃堿在公檢法大樓前販賣，警方只能對他無可奈何。另外，警方在打擊制毒原料中，往往只能切中制造毒品過程中的某一個環(huán)節(jié)，而不是將生產、買賣、運輸一并作為犯罪處理。
長汀禁毒部門的部分建議最終體現在了《刑法修正案（九）》中，諸如規(guī)定將制造毒品原料的起刑點降到1公斤；將“明知他人制造毒品而為其生產、買賣、運輸前款規(guī)定的物品的”，以制造毒品罪的共犯論處。最重要的是刑法第三百五十條第一款、第二款修改為：“違反國家規(guī)定，非法生產、買賣、運輸醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料、配劑，或者攜帶上述物品進出境，情節(jié)較重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。”
艱難禁毒之路
2015年，公安部在廣東惠州召開禁毒會議，這一年，全國抓獲的長汀籍制毒人員仍然超過了100人，公安部將長汀縣升級為“毒品問題通報警示地區(qū)”。經過4年的打擊和治理，長汀頭上的帽子沒有摘掉，反而從“草帽”變成了“鋼盔”。
一系列的打擊與追逃行動，迫使制毒分子更加小心隱蔽，他們的窩點分布更是擴散到全國。這使得長汀警方的禁毒戰(zhàn)線進一步拉長且分散。長汀警方的追逃路線常常是動輒跨越大半個中國。像去年有一案子，陳興平和同事們從長汀某鎮(zhèn)追到相鄰的城市，撲空后，隔幾個月犯罪團伙又出現在了千里之外的陜西省，他們又一路追蹤追到了貴州才把犯罪嫌疑人抓獲。
讓陳興平氣惱的是，犯罪嫌疑人至今零口供，他知道最高刑罰是7年，承認最多減2年，不承認還有可能輕判。嫌疑人在審訊中干脆對陳興平直言：“別問了，我就拿2年來賭。”
2016年，陳興平坐了43次飛機，這是禁毒大隊每個人出差的平均航班數。多的一年坐了60次航班，上百次火車，更有人一年出差超過了330天。這一年，長汀縣公安局抓獲長汀籍涉麻制毒犯罪嫌疑人186人，占全國的78.5％；打掉了49個窩點，范圍涉及全國多個地區(qū)；破獲公安部目標案件13起，省公安廳目標案件6起，根據群眾線索查破案件有53起。
對于這些在外地發(fā)“麻財”的人，南山鎮(zhèn)黨委書記陳開榮告訴《中國新聞周刊》，“我們只能在批地置業(yè)、蓋房，子女上學、征兵上不給他們便利，不然還能怎么樣？可是他們發(fā)財了，并不是那么在意這些。”
