臺海網(wǎng)3月24日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道,為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，近日，福建省發(fā)布了《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》，自2018年7月1日起施行。

記者注意到，《辦法》共7章44條，分為：（一）總則；（二）預防與應(yīng)急準備；（三）信息報告與監(jiān)測預警；（四）應(yīng)急處置與救援；（五）事后恢復與重建；（六）法律責任；（七）附則。

《辦法》明確規(guī)定了福建省應(yīng)急管理體制：在政府層面，明確縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好相關(guān)工作。在機構(gòu)層面，由各級突發(fā)事件應(yīng)急委員會，對突發(fā)事件應(yīng)對工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)；縣級以上人民政府應(yīng)急管理主管部門承擔應(yīng)急委日常工作；各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負責具體突發(fā)事件應(yīng)對。

同時《辦法》明確屬地管理原則，縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負責，跨行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府負責或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，開展區(qū)域合作，在信息、資源方面有效共享共建，共同提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

建立健全有效的突發(fā)事件預防與應(yīng)急準備制度，是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。為此，《辦法》明確規(guī)定：建立應(yīng)急預案管理體系，明確各級政府及有關(guān)部門應(yīng)急預案的制定要求，明確應(yīng)急預案的管理依據(jù)。加強風險管理和隱患排查，建立突發(fā)事件風險評估制度和公共安全形勢分析會議制度。

《辦法》提出，縣級以上人民政府可以對化工園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型交通樞紐、城市綜合體等特定區(qū)域?qū)嵭袉卧瘧?yīng)急管理，并指定牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

根據(jù)《辦法》，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳普及和應(yīng)急演練活動。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會，應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及和應(yīng)急演練活動。學校、幼兒園應(yīng)當將應(yīng)急知識納入教育內(nèi)容，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練活動，增強學生、幼兒的安全意識和自救互救能力。應(yīng)急演練活動每年至少開展一次。新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展突發(fā)事件預防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

《辦法》要求，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全突發(fā)事件信息公開制度，統(tǒng)一、準確、及時公布突發(fā)事件信息。涉及重特大突發(fā)事件，應(yīng)當快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。負責突發(fā)事件處置的縣級以上人民政府及其有關(guān)部門是信息發(fā)布的第一責任人，承擔信息發(fā)布首要責任。新聞媒體應(yīng)當客觀、真實、準確地報道有關(guān)突發(fā)事件的信息，正確引導社會輿論。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

在事后恢復與重建方面，《方法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當加強對受突發(fā)事件影響地區(qū)善后工作的領(lǐng)導，根據(jù)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，提供信息咨詢、幫助查找失蹤人員和心理疏導等服務(wù)。此外，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)損失評估情況和有關(guān)規(guī)定，對受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)依法給予費用減免、貸款貼息、財政資助、項目安排等政策扶持。

據(jù)介紹，福建省是一個自然災害比較多發(fā)的省份，臺風災害較為頻繁，安全生產(chǎn)形勢不容忽視，公共衛(wèi)生事件仍然威脅著公眾生命和健康安全，社會安全事件呈現(xiàn)復雜多變性，公共安全形勢嚴峻。近年來，福建省突發(fā)事件頻次增加，臺風“蘇迪羅”、“尼伯特”、泰寧“5·8”大型泥石流災害、騰龍芳烴(漳州)有限公司“4·6”爆炸著火事故、H7N9禽流感和登革熱傳染病疫情等突發(fā)事件，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。