臺(tái)海網(wǎng)3月24日訊 據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道,為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，近日，福建省發(fā)布了《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》，自2018年7月1日起施行。

記者注意到，《辦法》共7章44條，分為：（一）總則；（二）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備；（三）信息報(bào)告與監(jiān)測(cè)預(yù)警；（四）應(yīng)急處置與救援；（五）事后恢復(fù)與重建；（六）法律責(zé)任；（七）附則。

《辦法》明確規(guī)定了福建省應(yīng)急管理體制：在政府層面，明確縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好相關(guān)工作。在機(jī)構(gòu)層面，由各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理主管部門(mén)承擔(dān)應(yīng)急委日常工作；各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。

同時(shí)《辦法》明確屬地管理原則，縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域合作，在信息、資源方面有效共享共建，共同提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

建立健全有效的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備制度，是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。為此，《辦法》明確規(guī)定：建立應(yīng)急預(yù)案管理體系，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制定要求，明確應(yīng)急預(yù)案的管理依據(jù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查，建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和公共安全形勢(shì)分析會(huì)議制度。

《辦法》提出，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大型交通樞紐、城市綜合體等特定區(qū)域?qū)嵭袉卧瘧?yīng)急管理，并指定牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

根據(jù)《辦法》，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及和應(yīng)急演練活動(dòng)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自情況，開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及和應(yīng)急演練活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)納入教育內(nèi)容，采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生、幼兒的安全意識(shí)和自救互救能力。應(yīng)急演練活動(dòng)每年至少開(kāi)展一次。新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

《辦法》要求，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息公開(kāi)制度，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)公布突發(fā)事件信息。涉及重特大突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，承擔(dān)信息發(fā)布首要責(zé)任。新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道有關(guān)突發(fā)事件的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

在事后恢復(fù)與重建方面，《方法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受突發(fā)事件影響地區(qū)善后工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，提供信息咨詢、幫助查找失蹤人員和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。此外，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評(píng)估情況和有關(guān)規(guī)定，對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)依法給予費(fèi)用減免、貸款貼息、財(cái)政資助、項(xiàng)目安排等政策扶持。

據(jù)介紹，福建省是一個(gè)自然災(zāi)害比較多發(fā)的省份，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害較為頻繁，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容忽視，公共衛(wèi)生事件仍然威脅著公眾生命和健康安全，社會(huì)安全事件呈現(xiàn)復(fù)雜多變性，公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，福建省突發(fā)事件頻次增加，臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”、“尼伯特”、泰寧“5·8”大型泥石流災(zāi)害、騰龍芳烴(漳州)有限公司“4·6”爆炸著火事故、H7N9禽流感和登革熱傳染病疫情等突發(fā)事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。