臺海網(wǎng)9月30日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報道   9月29日，福建省第十三屆人大常委會第二十三次會議對泉州市人大常委會報請批準的《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行了審查，決定予以批準。

近年來，泉州城市規(guī)模不斷擴大，常住人口城鎮(zhèn)化率已達67.2%，人民群眾對城市形象、環(huán)境品質和衛(wèi)生狀況的期盼日益提高，迫切需要通過地方立法進一步加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，提升城市品位形象。

“城市三分建，七分管。”作為我市獲得地方立法權后制定的第五部地方性實體法，全程參與《條例》制定的市人大法制委委員楊鳳翔認為，《條例》既總結提升了我市在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的好經(jīng)驗，將網(wǎng)格化管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生考評、環(huán)衛(wèi)服務市場化等現(xiàn)行有效的政策措施法制化，又結合泉州實際提出“責任區(qū)三包制度”，凸顯了地方立法特色。

市人大常委會法工委相關負責人介紹，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理涉及城市管理的方方面面，因此《條例》在制定過程中，力圖在有限的條文體量內(nèi)，以問題為導向推進精準立法，抓住我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理主要問題的主要方面，如戶外廣告設置、占道修車洗車、占道經(jīng)營等出臺規(guī)定予以完善。

“接地氣，重創(chuàng)新，體例全。”華僑大學法學院教授、市人大常委會立法咨詢專家陳慰星用九個字概括《條例》特色，“積極回應了群眾關切，如油煙、噪聲、寵物家禽等方面的管理，同時把握時代脈搏，把綜合運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術、建立完善市容和環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡管理信息平臺寫入《條例》，推動城市管理高效化、精細化、信息化。”同時，結合近年來市容和環(huán)境衛(wèi)生管理出現(xiàn)的新情況新問題以及本次新冠肺炎疫情防控的做法，對共享交通工具管理、生活垃圾分類、農(nóng)貿(mào)市場防疫消毒等作出具體規(guī)定，讓法規(guī)更具針對性和可操作性。

從法規(guī)實施方面來看，楊鳳翔、陳慰星均認為，《條例》可操作性強，在總則中，就對市、縣兩級政府及其相關部門，乃至街道、居民委員會等有關單位的權責作了十分清晰的規(guī)定。同時，《條例》很好地貫徹了行政處罰法“教育和懲罰相結合”的精神，建立了人性化的“梯次”違法責任結構，既有法的剛性，又展示了執(zhí)法的柔性。

據(jù)悉，《條例》共七章六十一條，包括總則、市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生設施與作業(yè)服務管理、法律責任、附則。《條例》擬于明年1月1日起正式施行。 （記者 顏雅婷）