1—8月，完成“2009—2018年”批而未供土地處置2465.08畝，閑置土地已處置718.16畝
漳浦：讓批而未供土地活起來
臺海網(wǎng)10月12日訊 據(jù)福建日報報道 年中以來，漳州開展“六比一看”競賽，第一比就是“比征地拆遷與耕地保護”，其中一項重要內(nèi)容就是處置“批而未供和閑置土地”。項目建設(shè)離不開土地要素的加持，可以說，哪個地區(qū)能突破更多的土地瓶頸，哪個地區(qū)的競賽后勁就更強。
面對土地資源緊缺和沉睡的雙重問題，如何破局，才能讓優(yōu)質(zhì)項目順利落地？漳浦縣采取了“高位推動、集中攻堅”的模式，取得了一定成效。
高位推動
全面吹響攻堅號角
走進漳浦縣綏安工業(yè)區(qū)，一塊208畝的土地最近又熱鬧起來了。吊車、貨車、水泥罐車來回穿梭，轟隆的機器聲不絕于耳，工人們正緊張地搶進度……
這塊土地已經(jīng)凈地，并重新規(guī)劃出讓給了7家工業(yè)企業(yè)。按規(guī)劃，該項目將建成現(xiàn)代多功能體系產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全部投產(chǎn)后預(yù)計可新增產(chǎn)值5億元，新增納稅1500萬元。其中，偉伊化纖年產(chǎn)6000噸包覆紗項目，占地80畝。項目正在加快建設(shè)，預(yù)計2022年第一季度竣工。企業(yè)有關(guān)負責(zé)人介紹，在競拍到土地后，得益于當(dāng)?shù)卣咝У姆?wù)和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，用地等相關(guān)手續(xù)辦理順利，促成了項目的快速落地建設(shè)。
然而，兩年前，這塊土地由于之前因征遷遺留、開發(fā)商中途退出等情況造成了批而未供，導(dǎo)致土地資源浪費。
年中以來，漳州市開展“六比一看”競賽，將批而未供和閑置土地處置工作納入重點工作。“引進了項目，還要有土地來承載。”漳浦縣自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示，按照“年初啟動、年中提速、年尾收官”的要求，漳浦縣實行月中調(diào)度機制、土地利用計劃“增存掛鉤”機制等，強化考核監(jiān)管，增效提速推進了處置工作。
集中攻堅
分解任務(wù)推動落實
停滯6年的漳浦泉舜府前上著項目地塊上，如今又煥發(fā)了生機。百名工人正在進行土方施工，以最快速度推進項目建設(shè)。2012年，這塊地批下來之后，存在征地沒有完全凈地的問題。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在今年年初。“近期，我們對這些批而未供的土地進行集中攻堅、重點分析，由屬地綏安鎮(zhèn)政府加強了該項目的征遷遺留掃尾工作。終于在今年年初的時候，達到了凈地的條件。”漳浦縣自然資源局管理利用股股長林天明介紹，該項目所用土地于今年2月重新招投標(biāo)，于7月正式開工建設(shè)。
“分類建立臺賬，摸清摸準底數(shù)，才能有序推進攻堅任務(wù)。”與其他業(yè)務(wù)股室同事齊心協(xié)力啃下“硬骨頭”，林天明深有感觸。為厘清處置任務(wù)清單，那時，他們經(jīng)常加班到凌晨。
清單曬出來后，漳浦縣實行掛圖作戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”心里都有了“一本賬”：土地儲備有多少、位置在哪里、未處置原因是什么、制定什么措施……通過任務(wù)分解，扎實推進批而未供和閑置土地處置任務(wù)落實。
在明確責(zé)任人、處置措施和完成時限后，漳浦縣成立批而未供和閑置土地處置工作指揮部，組建工作專班，按照“一宗一策”的思路，成功突破難題。“土地批而未供，常見于道路建設(shè)。之前，有些道路已經(jīng)建成，沒有辦理供地手續(xù)。這次，我們把底子摸清楚，完善手續(xù)，交給業(yè)主住建部門接手。另外，有些項目因為規(guī)劃調(diào)整的原因，已不適宜建工業(yè)項目或商業(yè)項目，我們依規(guī)劃調(diào)整為公共設(shè)施，如綠地公園、停車場等。”漳浦縣自然資源局相關(guān)負責(zé)人說，統(tǒng)一行動時期，漳浦縣實行清單管理、逐宗銷號、每日一通報、每周一例會制度，倒逼了處置工作進程。項目為什么批而未供，工作人員逐宗分析原因，分類施策，將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的相關(guān)負責(zé)人召集過來，形成合力，共同解決。
為真正讓閑置低效用地活起來，對經(jīng)營性項目，漳浦通過開展“依法和諧征遷”專項行動等，加速供地進程；對公建類項目，加大財政投入力度，利用批而未供土地落實公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；對因政府層面造成閑置工業(yè)類項目，通過調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件、置換用地等方式進行處置……
瞄準存量土地去庫存，1—8月，漳浦縣完成“2009—2018年”批而未供土地處置2465.08畝，閑置土地已處置718.16畝，提前超額完成自然資源部、省自然資源廳下達的目標(biāo)任務(wù)要求，有力保障了全年新增建設(shè)用地需求。 【福建日報記者 黃如飛 蘇益純 通訊員 劉思考】
