1月26日，俄美兩國簽署協(xié)議，決定將《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長5年。接下來，雙方將完成其他必要程序，以確保這一相互限制核武庫的重要國際法律機制進一步發(fā)揮作用。這意味著在2019年《中導(dǎo)條約》失效后，俄美兩國間僅存的軍控條約有望延長。不過有分析認為，此舉或許有助于防止兩國戰(zhàn)略互信進一步降低，但長期緊張的俄美關(guān)系不會因此好轉(zhuǎn)。

同意續(xù)約

《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于今年2月5日到期，條約有效期可在兩國協(xié)商后至多延長5年。俄方此前多次表示愿意在不設(shè)前提的條件下延長條約，但美方對此態(tài)度冷淡，在就條約進行談判過程中總是漫天要價，提出一些俄羅斯難以接受的條件，使續(xù)約面臨困難。

拜登當(dāng)選美國總統(tǒng)后，逐步釋放出與俄重啟續(xù)約進程的信號。今年1月初，由拜登提名的美國國家安全顧問杰克·沙利文放出消息稱，新政府將迅速采取行動延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》。1月21日，拜登就任美國總統(tǒng)的第二天，白宮宣布美方尋求將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長5年。

1月26日，俄總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)拜登首次通電話，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在通話中表達了將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長5年的意愿。1月27日，俄國家杜馬（議會下院）和聯(lián)邦委員會（議會上院）分別以快速程序批準延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期。負責(zé)同美方進行談判的總統(tǒng)代表、俄副外長里亞布科夫表示，俄方的要求是“延長5年，不預(yù)設(shè)條件，不附加內(nèi)容”。

各有考量

如果兩國間僅存的雙邊軍控條約不能得以維持，兩國間的信任將降至更低點，核軍備競賽勢必升溫，不符合兩國的戰(zhàn)略愿望。里亞布科夫表示，俄美同意將《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期延長5年，為兩國未來繼續(xù)就全球戰(zhàn)略安全問題展開對話提供了可能。

實際上，俄美就延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》達成一致，背后各有考量。

對俄羅斯而言，延長該條約有利于維護其在國際戰(zhàn)略穩(wěn)定領(lǐng)域的地位，緩和與美國的對抗，同時避免被拖入代價高昂的軍備競賽。

對美國而言，美國新總統(tǒng)拜登希望通過延長條約確保美方當(dāng)前的核優(yōu)勢以及有效的核威懾，并在此基礎(chǔ)上與俄方就新議題展開討論，同時向國際社會展現(xiàn)其對軍控問題的承諾，重塑美國信譽。另外，由于該條約本身是奧巴馬民主黨政府的政治遺產(chǎn)，作為奧巴馬總統(tǒng)的老搭檔，民主黨總統(tǒng)拜登也有意繼承和維護這一政治遺產(chǎn)。

矛盾仍存

需要指出的是，即便《新削減戰(zhàn)略武器條約》順利續(xù)約，也無法扭轉(zhuǎn)長期緊張的俄美關(guān)系。分析人士指出，在軍事方面，拜登政府或許能夠保住《新削減戰(zhàn)略武器條約》，但其重返特朗普政府時期退出的《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》的可能性不大。在政治方面，拜登政府和其所在民主黨一直對莫斯科沒有任何好感。俄羅斯政府也指責(zé)近日發(fā)生在國內(nèi)的大規(guī)?？棺h活動背后有美國政府的身影。

鑒于俄美兩國在烏克蘭、敘利亞、化學(xué)武器、網(wǎng)絡(luò)安全等問題上的分歧難以彌合，結(jié)構(gòu)性矛盾依然長期存在，兩國關(guān)系實質(zhì)性改善仍面臨諸多阻礙。白宮新聞秘書普薩基日前表示：“在尋求與俄羅斯合作以促進美國利益的同時，我們也將要求俄方對其恣意妄為和敵對行動承擔(dān)責(zé)任。”美國國務(wù)卿布林肯近日在國會聽證時明確表示，拜登政府會利用包括制裁在內(nèi)的政策工具確保俄羅斯為其行為付出代價。（張寧）

（來源：中國國防報）