當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月13日，美國(guó)國(guó)防部與美國(guó)八大軍工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)議，討論加大對(duì)烏克蘭的武器援助等問題。美國(guó)防部已經(jīng)重新組建了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，以加快美國(guó)政府批準(zhǔn)美國(guó)國(guó)防承包商生產(chǎn)武器的銷售和轉(zhuǎn)讓速度。美國(guó)軍工企業(yè)賺翻了。這也讓美國(guó)軍工復(fù)合體再次成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　軍工復(fù)合體是指由美國(guó)軍方、國(guó)防部、軍火制造商、國(guó)會(huì)議員、國(guó)防科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、輿論界等組成的龐大利益集團(tuán)，是一個(gè)隱秘的超級(jí)利益集團(tuán)聯(lián)盟。多年來，軍工復(fù)合體這顆“毒瘤”的影響深入美國(guó)社會(huì)肌理。為確保軍火生意長(zhǎng)盛不衰，美國(guó)軍工復(fù)合體一直在制造假想敵，為了“點(diǎn)票子”而不惜“遞刀子”，干著“戰(zhàn)爭(zhēng)販子”的勾當(dāng)。美國(guó)美利堅(jiān)大學(xué)歷史學(xué)教授彼得·庫(kù)茲尼克一針見血地指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)來說是筆大生意。”

　　源起與發(fā)展——

　　從漸成規(guī)模到逐步失控

　　“軍工復(fù)合體”一詞由美國(guó)前總統(tǒng)艾森豪威爾首先提出。1961年，艾森豪威爾在離任演說中警告民眾，要警惕軍工復(fù)合體這頭“怪獸”。他當(dāng)時(shí)說，“強(qiáng)大的軍事組織和巨大的軍火工業(yè)的聯(lián)姻是美國(guó)歷史進(jìn)程中的一個(gè)新現(xiàn)象”，“我們必須防止軍工復(fù)合體有意或無意地獲得不應(yīng)當(dāng)有的影響力”。

　　有意思的是，最早對(duì)軍工復(fù)合體提出批評(píng)的艾森豪威爾，恰恰也曾是其重要推手。1946年4月27日，艾森豪威爾簽署了一份文件，強(qiáng)調(diào)軍事與民用科學(xué)家、工程師、行業(yè)、大學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域之間，要建立緊密的合約關(guān)系，這就需要極大地?cái)U(kuò)張國(guó)家的安全系統(tǒng)，讓科學(xué)和工業(yè)部門都團(tuán)結(jié)在軍隊(duì)周圍。

　　1956年，美國(guó)知名政治學(xué)家賴特·米爾斯的《權(quán)力精英》一書發(fā)表，最早從學(xué)術(shù)角度討論軍工復(fù)合體。該書認(rèn)為，美國(guó)是由權(quán)力精英作為統(tǒng)治階層所組成的一個(gè)偽民主社會(huì)。而這個(gè)權(quán)力精英由美國(guó)企業(yè)富豪、政治董事和軍界領(lǐng)袖共同組成，共同制定具有全國(guó)性效果的決策，是一個(gè)控制了集中權(quán)力的“小集團(tuán)”。

　　軍工復(fù)合體不是一蹴而就的。

　　“19世紀(jì)末至第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)成長(zhǎng)為全球第一工業(yè)強(qiáng)國(guó)。這驅(qū)動(dòng)其通過發(fā)展軍事力量去延展和保護(hù)海外利益，為軍工復(fù)合體的形成奠定基礎(chǔ)。”中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所副所長(zhǎng)張騰軍對(duì)本報(bào)表示，一戰(zhàn)期間，美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)獲得了較為明顯的發(fā)展，洛克希德馬丁、波音等軍工企業(yè)都逐漸擁有了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)能力。

　　二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)為美國(guó)軍工復(fù)合體爆發(fā)式增長(zhǎng)提供了重要契機(jī)。張騰軍認(rèn)為，二戰(zhàn)中后期，美國(guó)參戰(zhàn)，給軍工復(fù)合體帶來新一輪大發(fā)展，也為其在冷戰(zhàn)時(shí)期全面崛起鋪就坦途。冷戰(zhàn)時(shí)期，軍工復(fù)合體通過政府不斷派發(fā)訂單的方式迅猛發(fā)展。但這種增長(zhǎng)并沒有一個(gè)有效的保障機(jī)制。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，軍工復(fù)合體推動(dòng)美國(guó)政府，將這種政府與軍工企業(yè)之間的合作模式進(jìn)一步機(jī)制化，進(jìn)而保持高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　西班牙《起義報(bào)》網(wǎng)站近日發(fā)表《美國(guó)及其對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的熱愛》一文指出，對(duì)于美國(guó)軍工復(fù)合體來說，擁有一些制造出來的、可操縱的和令人信以為真的敵人至關(guān)重要。

　　“蘇聯(lián)作為一個(gè)外部威脅消失后，美國(guó)軍工復(fù)合體一度沉寂。在此背景之下，他們發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)和游說力度，尋找新‘敵人’。后來，‘反恐’成為最佳借口。從上世紀(jì)90年代開始，美國(guó)陸續(xù)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)等對(duì)外軍事干預(yù)行動(dòng)。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，為維護(hù)美國(guó)作為全球唯一超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)地位，軍工復(fù)合體迎來新發(fā)展時(shí)期。”張騰軍說。

　　“冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)外發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)大都是軍工復(fù)合體驅(qū)使的結(jié)果。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員王瑋對(duì)本報(bào)表示，美國(guó)占據(jù)地緣上的有利地位和單極時(shí)代的有利形勢(shì)，試圖盡可能多地占據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，打的旗號(hào)是“民主”“人權(quán)”等。這些價(jià)值觀輸出往往也是軍工復(fù)合體資助的研究成果。此外，軍事部門通過資助智庫(kù)和媒體力量，將一些有利軍工復(fù)合體利益集團(tuán)的價(jià)值觀念大眾化、普及化，形成一種上下互動(dòng)的格局。軍工復(fù)合體將自己的利益訴求偽裝成國(guó)家利益，通過國(guó)家機(jī)器來實(shí)施。