擴張與好戰(zhàn)——　

　　從四處游說到參與決策

　　美國斯坦福大學(xué)退休教授菲利普·津巴多在《路西法效應(yīng)：好人是如何變成惡魔的》一書中指出，戰(zhàn)爭需要有人來準備和“烹制”。美國軍工復(fù)合體就是一頭嗜好“烹制”戰(zhàn)爭的“怪獸”。這個龐大利益集團不斷將美國的對外政策往戰(zhàn)爭方向推，通過制造戰(zhàn)爭和沖突、挑動軍備競賽來獲取巨額利潤。

　　“軍工復(fù)合體不是從外圍角度影響美國的對外政策，而是本身就是美國對外政策制定者的一部分，是美國對外軍事干預(yù)行為的催化劑和驅(qū)動器。”張騰軍分析，長期以來，軍工復(fù)合體向美國國會以及政府部門輸送了大量聽命于自己的人才。這些人變成決策者，讓軍工利益集團的政策偏好順理成章直接進入政府決策；在美國看似開放的政策制定體系中，政商“旋轉(zhuǎn)門”和媒體合謀，讓軍工復(fù)合體擁有巨大的話語權(quán)，鼓動政府不斷發(fā)動對外戰(zhàn)爭或參與到世界各地的沖突中。

　　據(jù)美國“公開的秘密”網(wǎng)站揭露，過去20年，為影響國防政策，美國軍工企業(yè)僅游說費用就高達25億美元。美國的政商“旋轉(zhuǎn)門”更是不斷助推軍工行業(yè)發(fā)展。2014年至2019年，包括美國前國防部長詹姆斯·馬蒂斯在內(nèi)的1718名國防部高級官員或者采購官員跳槽到軍火商企業(yè)。

　　中國人民大學(xué)中國對外戰(zhàn)略研究中心主任助理王鵬對本報表示，軍工復(fù)合體在美國對外政策中主要扮演四種角色：一是智庫，即在政策和戰(zhàn)略層面，為美國對外政策提供意見建議；二是人才庫，為美國對外政策培養(yǎng)和儲備人才；三是政策執(zhí)行者，政商“旋轉(zhuǎn)門”促使美國對外軍事干預(yù)行動加速落地；四是綁架者，通過資金支持、人才支持、掌握輿論等方式操縱美國政府的決策方向。

　　曾在美國國防部長辦公室工作26年，深諳美國軍工復(fù)合體種種“套路”的富蘭克林·斯平尼指出，美國國防部被資本牽著鼻子走。軍工復(fù)合體對美國對外政策的巨大影響常被學(xué)術(shù)界和媒體忽略。軍工復(fù)合體首先通過經(jīng)濟和就業(yè)影響關(guān)鍵選區(qū)，進而左右政客主張，同時通過妖魔化對手和夸大安全威脅來操縱選民情緒。

　　“作為美國統(tǒng)治階層的一部分，軍工復(fù)合體綁架了美國的對外政策。”張騰軍表示，美式民主宣揚每個美國人都有一票，但普通選民根本無法與軍工復(fù)合體中大財團所付出的競選投入相抗衡。因此，普通民眾在美國政治生活中的話語權(quán)被極大稀釋。

　　“美國的全球干涉主義政策能成為其外交政策的一個核心，這與軍工復(fù)合體在冷戰(zhàn)期間超規(guī)模擴大有直接關(guān)系。”王瑋表示，冷戰(zhàn)時期，美國軍工復(fù)合體已形成了一種三位一體的全球戰(zhàn)略投射能力。很多美國參與的軍事集團和條約體系，都有成文的條款或不成文的規(guī)定，即所有成員國都必須購買美國的武器裝備。美國依靠構(gòu)建同盟體系，將自己的武器裝備和戰(zhàn)略構(gòu)想擴大到全球范圍，形成了一種軍火供給壟斷機制。