2020年10月6日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀在華盛頓智庫(kù)“戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心”會(huì)議中公布了美海軍“戰(zhàn)力2045”計(jì)劃。 該計(jì)劃目標(biāo)在2045年建造一支擁有500艘船艦的“超級(jí)艦隊(duì)”，同時(shí)在2035年建造355艘有人駕駛水面艦艇。
外媒報(bào)道稱，美國(guó)海軍不僅在艦艇數(shù)量上提出增加建議，還對(duì)美國(guó)海軍未來(lái)發(fā)展提出意見，釋放出美國(guó)海軍艦艇向“輕型化”方向轉(zhuǎn)變信號(hào)。那么，美國(guó)此舉究竟意義何在？
緣何大力提升艦艇數(shù)量
縱觀美國(guó)軍事發(fā)展，其在軍費(fèi)上支出久高不下，甚至一度呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。似乎海軍的擴(kuò)艦計(jì)劃也無(wú)可厚非，但綜合當(dāng)前國(guó)際形式來(lái)看，內(nèi)外雙重矛盾也是促成這項(xiàng)計(jì)劃的重要推手。
擴(kuò)張鞏固利益，確保大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)“優(yōu)勢(shì)地位”需要。近年來(lái)，為構(gòu)建牢固的盟友體系，美方多次和日、韓、澳等國(guó)開展海上聯(lián)合軍事演習(xí)，以維持在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)地位。在此建設(shè)目標(biāo)下，美國(guó)海軍規(guī)模的擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加切合全球安全形勢(shì)和地區(qū)安全環(huán)境。自2017年12月《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告發(fā)布后，美國(guó)把大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)放在首要考量位置。此次美國(guó)提出海軍擴(kuò)容計(jì)劃，也是在國(guó)際格局劇烈變化的壓力下產(chǎn)生，具有時(shí)代特質(zhì)。
精簡(jiǎn)海軍戰(zhàn)力編成形式。美軍方意識(shí)到由于海軍艦艇單個(gè)體積過于龐大，艦艇維修保養(yǎng)周期長(zhǎng)，在戰(zhàn)備值班時(shí)空缺較大，難以持續(xù)維持有效水平的戰(zhàn)略打擊能力。在未來(lái)美國(guó)海軍計(jì)劃里，將逐步減少航母數(shù)量，采用輕型化戰(zhàn)艦補(bǔ)充其火力打擊能力和威懾力。如若將來(lái)確實(shí)能將艦隊(duì)擴(kuò)大到500艘，這意味著美國(guó)幾乎可以在世界上任一海域部署艦隊(duì)來(lái)獲取所謂全球利益。
如何完成擴(kuò)艦計(jì)劃
增加小型艦艇的數(shù)量，用少預(yù)算來(lái)擴(kuò)規(guī)模。五角大樓曾專門委托美軍方內(nèi)部和一家智庫(kù)制定行之有效的辦法，兩支團(tuán)隊(duì)給出的建議都是小型化、無(wú)人化。“小型化”即盡量減少對(duì)航母等大型艦艇的建造，將重心放到小型艦艇上，至于現(xiàn)有的航母數(shù)量，則進(jìn)行一定程度削減。在造艦計(jì)劃書中，航母將從11艘減少到9艘。其中8艘執(zhí)行任務(wù)，1艘進(jìn)行中期維護(hù)和核燃料更換工作。同時(shí)圍繞航母戰(zhàn)斗群，美國(guó)將建造更多小型化作戰(zhàn)艦艇，盡量保證讓各型號(hào)艦艇都裝備導(dǎo)彈垂直發(fā)射系統(tǒng)，保證充足火力。
增加無(wú)人艦艇數(shù)量。美國(guó)海軍很早就展開關(guān)于無(wú)人艦艇系統(tǒng)的研發(fā)和試驗(yàn)工作，相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備比較完備，力圖打造一批多型號(hào)、低成本、多用途、智能化的無(wú)人艦隊(duì)，最典型是被稱為“海上獵手”的無(wú)人軍艦。該艦是一艘專門用來(lái)獵殺潛艇的實(shí)驗(yàn)性自主航行無(wú)人戰(zhàn)艦，具有很強(qiáng)的生存能力。此外，美海軍還將加強(qiáng)整體信息化作戰(zhàn)能力，在未來(lái)戰(zhàn)艦上大規(guī)模使用智能化技術(shù)，從而優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)以適應(yīng)未來(lái)大規(guī)模海上電子信息化作戰(zhàn)。
計(jì)劃實(shí)施障礙重重
此次美國(guó)公布海軍擴(kuò)艦計(jì)劃，勾勒出未來(lái)艦艇建造的基本藍(lán)圖，然而該計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)卻面臨諸多障礙。
經(jīng)費(fèi)缺口大。美國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室近期發(fā)布評(píng)估報(bào)告稱，美海軍未來(lái)可能需要再籌集2000億美元，才能實(shí)現(xiàn)2035年建立一支擁有355艘艦艇海軍的計(jì)劃。而實(shí)現(xiàn)2045年建造一支擁有500艘船艦的“超級(jí)艦隊(duì)”計(jì)劃可能還需要增加數(shù)萬(wàn)億美元。如此“吞金”計(jì)劃，若想實(shí)現(xiàn)就必然要擠占美軍其他方向的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。而且，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)軍方的軍費(fèi)開支一直都耿耿于懷，如此大規(guī)模的造艦計(jì)劃，能否得到美國(guó)國(guó)會(huì)的支持尚未可知。
建造能力不足。在過去十幾年內(nèi)，美海軍年均采購(gòu)8.3艘艦艇，如要實(shí)現(xiàn)500艘艦艇計(jì)劃，從美國(guó)造船業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力來(lái)看難以滿足需求。首先是美國(guó)造船業(yè)大批專業(yè)人才流失，導(dǎo)致研發(fā)制造成本攀升，設(shè)計(jì)、制造質(zhì)量問題頻發(fā)。其次是美國(guó)制造業(yè)空心化的情況下，造船業(yè)整體實(shí)力萎縮，其造船業(yè)能否“消化”掉該計(jì)劃帶來(lái)的訂單也是未知數(shù)。更為重要的是，隨著其他國(guó)家造船業(yè)的興起與發(fā)展，勢(shì)必會(huì)擠壓美國(guó)國(guó)內(nèi)造船業(yè)市場(chǎng)，習(xí)慣金融造富的美國(guó)，要想從頭把這種重工業(yè)發(fā)展起來(lái)也是任重而道遠(yuǎn)。
必要性遭質(zhì)疑。據(jù)美《海軍時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)海軍造艦計(jì)劃一旦付諸實(shí)施，將不得不削減陸軍等其他軍種和駐外部隊(duì)的撥款，以支付海軍大幅增加的造艦費(fèi)用。盡管五角大樓的預(yù)算連年增加，但美軍官員仍抱怨增長(zhǎng)速度“跟不上通貨膨脹”。一旦陸軍等軍種的預(yù)算因海造艦計(jì)劃受到削減，勢(shì)必挑起各軍種之間的矛盾。同時(shí)美海軍內(nèi)部也有聲音認(rèn)為，造艦計(jì)劃未必會(huì)對(duì)美海軍建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，甚至有可能對(duì)美海軍作戰(zhàn)能力建設(shè)產(chǎn)生一定沖擊。
從當(dāng)前情況來(lái)看，該計(jì)劃的期限是著眼于2045年，中間還有25年的時(shí)間，如此長(zhǎng)的周期必然會(huì)存在很多變化和不確定性，這些都將為該計(jì)劃的可行性畫上一個(gè)大大的問號(hào)。
（王吉冬、章子星、程啟翔）
（來(lái)源：人民網(wǎng)）
