三是規(guī)范兩岸金融合作。其一,搭建制度化平臺(tái)。近年來,兩岸金融領(lǐng)域合作的巨大前景引發(fā)了“臺(tái)銀西進(jìn)”的熱潮,大陸13億人的龐大金融市場(chǎng)對(duì)于身處狹小臺(tái)灣市場(chǎng)的島內(nèi)銀行業(yè)是巨大的誘惑,布局大陸成為了他們的共同選擇;而在陸臺(tái)商因兩岸未能直接通匯也遇到了融資難題。針對(duì)這一形勢(shì),十八大以來,大陸通過前瞻性的政策布局,加速了兩岸金融業(yè)的交流合作。2012年8月,兩岸簽署《貨幣清算備忘錄》建立貨幣清算機(jī)制,臺(tái)灣地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)于2013年2月正式開辦,截至2016年,臺(tái)灣島內(nèi)人民幣存款余額達(dá)3000余億元。超過新加坡僅次于香港,中國(guó)銀行臺(tái)北分行人民幣結(jié)算量達(dá)3780億元人民幣。2016年,大陸“十三五”規(guī)劃綱要提出“推動(dòng)兩岸金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作”。其二,政策引導(dǎo)臺(tái)資銀行業(yè)務(wù)。自兩岸2009年簽署《金融合作協(xié)議》和《金融監(jiān)管合作諒解備忘錄》到2016年,已有14家臺(tái)資銀行在大陸設(shè)立3家法人銀行、28家母行直屬分行和3家代表處;5家大陸銀行在臺(tái)設(shè)立3家分行與2家代表處。2017年,大陸加速推進(jìn)臺(tái)資銀行業(yè)務(wù)開放,2017年,中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)成立臺(tái)資銀行工作委員會(huì),作為政府監(jiān)管部門與臺(tái)資銀行間政策傳導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的溝通平臺(tái),富邦金控旗下的富邦華一銀行取得大陸境內(nèi)公民人民幣業(yè)務(wù)牌照,成為首個(gè)在大陸取得“全牌照”的臺(tái)資銀行,引發(fā)多家臺(tái)資銀行跟進(jìn),包括同一時(shí)間在湖南長(zhǎng)沙設(shè)點(diǎn)的臺(tái)灣合作金庫商業(yè)銀行。此外,臺(tái)企還自發(fā)成立了“臺(tái)資銀行大陸從業(yè)人員交流協(xié)會(huì)”,在廣東惠州、浙江烏鎮(zhèn)等地舉辦“大陸金融法規(guī)與洗錢防治講習(xí)”,為在陸臺(tái)資銀行及其從業(yè)人員提供法律、財(cái)稅、外匯等研究和業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)。
四是擴(kuò)大臺(tái)灣基層受益面乃至逐步實(shí)現(xiàn)“同等待遇”。2013年的“習(xí)蕭會(huì)”上,習(xí)近平總書記指出,我們會(huì)更多考慮臺(tái)灣同胞的需求和利益,積極促進(jìn)在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域加快給予臺(tái)灣企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇,為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供更廣闊的空間。2017年大陸對(duì)臺(tái)工作會(huì)議要求,要研究出臺(tái)便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施,積極支持臺(tái)商臺(tái)企在大陸更好發(fā)展,依法維護(hù)臺(tái)胞權(quán)益。在此前臺(tái)灣居民往來大陸免簽注、實(shí)施卡式臺(tái)胞證、擴(kuò)大臺(tái)灣個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)范圍、扶持臺(tái)灣青年來大陸實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的持續(xù)政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步為臺(tái)灣民眾在大陸的學(xué)習(xí)就業(yè)、社會(huì)保障和生活便利創(chuàng)造條件。例如,大陸民航部門和鐵路部門已開始著手解決憑卡式臺(tái)胞證能夠自助購(gòu)票、取票和值機(jī)問題,便利臺(tái)灣同胞在大陸的出行。此前,一些省市已先行展開“同等待遇”試驗(yàn)。連續(xù)7年舉辦雙城論壇,取得豐碩成果的上海在2015年出臺(tái)政策,給予投資就業(yè)的臺(tái)灣人及其親屬就醫(yī)、求學(xué)、交通上的“市民待遇”,并強(qiáng)化投資權(quán)益保護(hù)工作;福建省則采取“非列入即開放”的“負(fù)面清單”管理模式,以“同等待遇”吸引更多臺(tái)灣投資者深耕海西自貿(mào)區(qū)。
