近期，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上采取了很多動(dòng)作，如軍方“強(qiáng)勢(shì)出擊”，宣稱(chēng)要派巡洋艦進(jìn)入臺(tái)灣海峽，國(guó)會(huì)議員拋出“臺(tái)灣保證法”草案要提升美臺(tái)安全關(guān)系，國(guó)務(wù)院宣布將派遣高層級(jí)美國(guó)官員訪臺(tái)，“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”則半明半暗地表示已經(jīng)有軍事人員駐臺(tái)。甚至有親臺(tái)的議員建議，美國(guó)邀請(qǐng)蔡英文訪美，主張承認(rèn)“中華民國(guó)”等。分析美國(guó)為什么如此密集地做出一系列動(dòng)作，要從中美建交40周年，以及美國(guó)執(zhí)行“與臺(tái)灣關(guān)系法”40年的背景來(lái)觀察。

　　先看國(guó)民黨和民進(jìn)黨對(duì)“與臺(tái)灣關(guān)系法”進(jìn)行的“升格”式解讀。兩黨調(diào)子基本一致。一是強(qiáng)調(diào)美國(guó)賦予“與臺(tái)灣關(guān)系法”“新的意義”，散布所謂將出現(xiàn)“2.0升級(jí)版”之說(shuō)。二是打著美國(guó)旗號(hào)，“借花獻(xiàn)佛”，對(duì)兩岸關(guān)系“吹冷風(fēng)”，宣稱(chēng)“美國(guó)一個(gè)接一個(gè)地出爐護(hù)臺(tái)法案”，說(shuō)明美國(guó)意識(shí)到“兩岸在彼此關(guān)系定位上，40年來(lái)仍未有交集”。三是“對(duì)美間接表態(tài)”，暗示海峽兩岸“南轅北轍的政治現(xiàn)象”，不會(huì)停息，要美國(guó)“放心”。

　　至于一些反華媒體和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，其篡改事實(shí)、蠱惑人心的宣傳手段，主要是為了進(jìn)行政治造勢(shì)。如一些傳媒熱衷散布的，所謂“40年前的4月10日，美國(guó)總統(tǒng)卡特迫于參眾兩院已壓倒性通過(guò)的壓力，正式簽署了因應(yīng)美國(guó)與‘中華民國(guó)’斷交后，涵蓋雙方關(guān)系的‘與臺(tái)灣關(guān)系法’”，美國(guó)將為臺(tái)灣安全“保駕護(hù)航”等說(shuō)法，大量出現(xiàn)。這些跡象說(shuō)明，由于當(dāng)前臺(tái)灣政局不穩(wěn)，社會(huì)不確定因素增加，各政黨在政治和軍事上，出現(xiàn)越來(lái)越倚重美國(guó)，越來(lái)越將政黨集體利益與美國(guó)需求捆綁的趨勢(shì)。在這種趨勢(shì)的影響下，不能排除未來(lái)臺(tái)灣政客可能進(jìn)一步利用對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的歪曲，“狐假虎威”。目的除了為參與2020臺(tái)灣“大選”謀取利益外，也有抗拒兩岸關(guān)系和平發(fā)展的含義。這是一種危險(xiǎn)的傾向。

　　本文提出，對(duì)中美建交40年之際出現(xiàn)的、以美國(guó)國(guó)會(huì)出面為主要形式的、現(xiàn)實(shí)中得到政府行政背書(shū)、圍繞執(zhí)行“與臺(tái)灣關(guān)系法”出現(xiàn)的一系列現(xiàn)象，不宜過(guò)早下結(jié)論。由于國(guó)際格局的激烈動(dòng)蕩，美國(guó)一系列大幅度動(dòng)作背后的動(dòng)機(jī)，不同以往，非常復(fù)雜，還不能簡(jiǎn)單地視為對(duì)臺(tái)政策的重大調(diào)整。目前至少有兩個(gè)因素對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的“任意調(diào)整”構(gòu)成制約：

　　一是特朗普政府本身受到中美戰(zhàn)略關(guān)系前景撲朔迷離，美國(guó)對(duì)此沖突本身難以把握的限制。這是因?yàn)椋阂环矫妫忻涝趪?guó)際多邊呈現(xiàn)戰(zhàn)略沖突不斷擴(kuò)大之勢(shì)，另一方面，中美在雙邊存在眾多的利益需求。由于雙方都具有“多方發(fā)難”的能力，因此，要對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行“簡(jiǎn)單脫鉤”，目前在操作上是不可能的。也就是說(shuō)，美國(guó)不具備完全拋開(kāi)中美關(guān)系來(lái)單獨(dú)處理臺(tái)灣問(wèn)題的戰(zhàn)略空間。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策調(diào)整，已不具備為所欲為的能力。