熊興  華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員

日前，國(guó)臺(tái)辦等部門發(fā)布了《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》，即“農(nóng)林22條措施”。這是大陸方面繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央精神，積極與臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)胞和臺(tái)企提供同等待遇的一項(xiàng)重要的舉措。此次的“農(nóng)林22條措施”，與之前的“31條措施”“26條措施”一脈相承，都是為繼續(xù)促進(jìn)兩岸交流與融合發(fā)展、完善給予臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇的機(jī)制，有利于繼續(xù)深化兩岸融合發(fā)展，有利于兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展的大局。

前不久發(fā)布的“十四五”規(guī)劃也提出，要“完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，持續(xù)出臺(tái)實(shí)施惠臺(tái)利民政策措施，讓臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，參與大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。”而此次的“農(nóng)林22條措施”，既立足于新的發(fā)展階段，將臺(tái)胞臺(tái)企在大陸的農(nóng)林領(lǐng)域發(fā)展與大陸加快實(shí)施農(nóng)業(yè)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了結(jié)合。同時(shí)其涵蓋面廣、支持力度大，涉及到農(nóng)林土地使用、融資便利、研發(fā)創(chuàng)新、投資經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓等多個(gè)領(lǐng)域，契合了廣大臺(tái)胞臺(tái)企的實(shí)際需求。

在改革開放后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，臺(tái)資一直都是大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要力量之一。在大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的時(shí)期，來自臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)的資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念和方式，對(duì)大陸的發(fā)展發(fā)揮過積極的推動(dòng)作用。反過來，臺(tái)灣同胞也在大陸獲得了很好的個(gè)人事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，很多臺(tái)資企業(yè)也正是依托于大陸快速發(fā)展的龐大市場(chǎng)和機(jī)遇，不斷做大做強(qiáng)成為世界級(jí)企業(yè)。在經(jīng)貿(mào)合作上，兩岸之間實(shí)現(xiàn)了互惠共贏。在人員往來上，兩岸人民之間也進(jìn)行過持續(xù)的溝通與交流，促進(jìn)了相互理解，增進(jìn)了兩岸同胞親情和福祉。

不過，這些年來，隨著島內(nèi)政局的不斷變化，尤其是民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政以后，兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。蔡當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，導(dǎo)致兩岸關(guān)系陷入僵局，兩岸的“敵意螺旋”不斷上升。島內(nèi)政客為了自己的利益，不放過任何機(jī)會(huì)，不斷挑動(dòng)兩岸民意情緒，制造矛盾和沖突。不久前大陸暫停進(jìn)口臺(tái)灣鳳梨后，島內(nèi)的政治人物和某些媒體人，借機(jī)制造敵意，在鳳梨問題上大做文章，輪番進(jìn)行各種政治表演，故意將一個(gè)檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)性問題泛政治化，持續(xù)炒作“反中”議題，惡意抹黑大陸。然而事實(shí)是，2020年盡管遭遇新冠疫情的沖擊，兩岸間的貿(mào)易額反倒創(chuàng)出新高，達(dá)到2600多億美元。其中臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸出口達(dá)到2000多億美元，繼續(xù)保持貿(mào)易順差地位。在占比上，2020年臺(tái)灣對(duì)大陸和港澳地區(qū)出口總額已占其總出口比重的43.9%，接近一半。大陸對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。

此次大陸推出“農(nóng)林22條措施”，是大陸方面推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和融合發(fā)展的主動(dòng)舉措，是以兩岸人民福祉為依歸的實(shí)踐。通過繼續(xù)完善保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，為臺(tái)胞臺(tái)企提供同等待遇，從而深化兩岸的融合發(fā)展，在交流合作中增強(qiáng)民族意識(shí)、促進(jìn)心靈契合。但可以想象的是，大陸這次的積極舉措，在島內(nèi)當(dāng)前的政治氛圍下，又會(huì)被惡意解讀為新的“統(tǒng)戰(zhàn)”動(dòng)作。此前大陸推出“31條措施”等舉措后，臺(tái)執(zhí)政當(dāng)局和政治人物就不斷抹黑，并推出所謂“國(guó)安五法”“反滲透法”等法案，意圖人為阻止和限縮兩岸的各種交流活動(dòng)。

因此，盡管目前島內(nèi)也有不少人期待兩岸關(guān)系“春暖花開”，但這些還需要臺(tái)執(zhí)政當(dāng)局拿出實(shí)在的誠(chéng)意和善意，做出有利于化解兩岸對(duì)立的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，而不是將所謂期待停留在口頭上。島內(nèi)有些人將造成目前兩岸僵局的“鍋”甩給大陸，是為了自己的政治利益繼續(xù)制造對(duì)立情緒，或?qū)Υ箨懙姆e極舉措進(jìn)行惡意揣度和解讀，或像之前那樣通過各種行政和法律手段，人為制造各種障礙。破解兩岸僵局的關(guān)鍵，依然是臺(tái)當(dāng)局拿出誠(chéng)意，正視“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)，早日恢復(fù)兩岸之間的對(duì)話協(xié)商與合作。否則等來的不是“春暖花開”，而是“春寒料峭”。