習(xí)近平主席在講演中提出，中國(guó)將盡快落實(shí)大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口四項(xiàng)重大舉措。

第一，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，無(wú)疑是放寬外資在中國(guó)投資的比率，實(shí)際突破原有50%的界限，這極大地便利了外資對(duì)中國(guó)的投資，有利于更加大量地引進(jìn)外資，在中國(guó)投資設(shè)廠，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。

第二，在改善國(guó)內(nèi)投資和營(yíng)商環(huán)境方面，習(xí)近平主席提出要加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷。今年上半年，要完成修訂外商投資負(fù)面清單工作，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。同時(shí)也要大規(guī)模簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平、更加透明，減少腐敗官員利用權(quán)力進(jìn)行尋租的行為，發(fā)揮市場(chǎng)自身的活力。這將極大地釋放中國(guó)市場(chǎng)的活力，發(fā)揮民間資本的積極性，促進(jìn)國(guó)外投資在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，獲得更豐厚的回報(bào)。毫無(wú)疑問，這將極大地釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，使中國(guó)人的聰明才智和發(fā)財(cái)致富的愿望，得到進(jìn)一步的發(fā)揮。

第三，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，提高違法和違約成本，對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)明創(chuàng)造的積極性是一個(gè)極大的保護(hù)，也有利于促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高科技的進(jìn)一步發(fā)展，匯聚中國(guó)知識(shí)精英的力量，促進(jìn)高科技的發(fā)展。中國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，有了持續(xù)不斷的增長(zhǎng)動(dòng)力，有了追趕世界高科技領(lǐng)域和超越先進(jìn)的可能性，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加合理、更加公平、更加透明。

第四，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口也是這次開放外交的重大措施。習(xí)近平主席指出，今年將降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，而且是相當(dāng)幅度降低；要努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，讓人民群眾在改革開放當(dāng)中，能夠享受優(yōu)質(zhì)的外國(guó)產(chǎn)品，獲得更多的實(shí)惠。最終主動(dòng)增加進(jìn)口的政策，一方面有利于滿足國(guó)內(nèi)人民群眾對(duì)某些外國(guó)商品的需要，同時(shí)有利于平衡中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，減少貿(mào)易摩擦，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得更加平衡的發(fā)展。

第五，將海南省全區(qū)域進(jìn)行開放試點(diǎn)，建設(shè)成為一個(gè)自由貿(mào)易島，更是一項(xiàng)驚人的舉措。在這樣廣大的地域上實(shí)行全面對(duì)外開放，使其成為中國(guó)單向?qū)ν忾_放最大的自由貿(mào)易區(qū)，無(wú)疑是一個(gè)更大膽的舉措。就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，海南島有著自身得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，面向整個(gè)東南亞國(guó)家。在海運(yùn)方面，海南省距離澳大利亞和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，也比內(nèi)陸各省更加便捷，再加上40年改革開放的積累，海南島已經(jīng)具有了一定的比較優(yōu)勢(shì)，并且具有諸多良好的港口、便捷的交通設(shè)施。

更大的開放政策，必然產(chǎn)生更大的開放效果。中國(guó)的改革開放外交，把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推到了一個(gè)新的起點(diǎn)。如何在這個(gè)新的起點(diǎn)上發(fā)揮各種政策的利好，把原先對(duì)生產(chǎn)力的桎梏徹底打破，充分調(diào)動(dòng)中國(guó)企業(yè)、外資企業(yè)與中國(guó)人、外國(guó)人的積極性，將成為對(duì)中國(guó)政府管理部門和海南地方行政管理部門，更長(zhǎng)遠(yuǎn)且更艱巨的考驗(yàn)。各項(xiàng)政策工作落實(shí)到位，人們和資本的積極性得到充分發(fā)揮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就能夠得到進(jìn)一步釋放，改革開放的紅利就能夠得以長(zhǎng)期延續(xù)。中國(guó)這次新一輪的對(duì)外開放政策及其落實(shí)，不僅回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的疑慮與關(guān)切，也必將促成在更加開放的條件下，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一輪高質(zhì)量的發(fā)展，開啟中國(guó)對(duì)外開放、全面發(fā)展的嶄新局面。

（周永生，外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授，中國(guó)論壇智庫(kù)作者）

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